义乌市电子信息产业园区

• 东阳规上企业总产值突破五百亿大关 招商成效助推工业强市建设

  在区域经济转型升级的关键阶段，东阳市通过精准招商引资和产业结构优化，实现规模以上工业企业总产值历史性突破。2015年全市规上企业总产值达515亿元，以高于金华市平均增速3.68个百分点的亮眼表现，跻身全省工业强市第二梯队，为"十三五"时期高质量发展奠定坚实基础。 一、逆势增长凸显发展韧性 面对宏观经济下行压力，东阳市规上企业以5.81%的产值增速领跑金华各县市区，这一成绩的取得源于多维度战略布局。通过实施"机器换人"技术改造计划，全市智能制造装备覆盖率提升至61%，劳动生产率同比提高18%。影视文化、磁性电子等特色产业集聚效应持续释放，贡献了总产值的43%，其中影视产业基地入驻企业年度营收增长率达22%。 二、转型升级组合拳见效 在传统木雕红木产业领域，东阳市推动"设计+制造+电商"融合模式，建成3个国家级工业设计中心，促使行业平均利润率提升2.3个百分点。新能源产业方面，新建的光伏组件生产线年产能突破1.2GW，带动上下游17家配套企业落地。政府建立的科技创新券制度，累计兑现研发补助超8000万元，企业研发投入强度提高至2.9%。 三、平台建设强化产业承载 经济开发区扩容升级工程新增工业用地2800亩，引进智能装备制造项目29个，形成50亿级产业集群。跨境电商综试区吸引142家企业入驻，年度进出口额同比增长37%。为破解用工难题，实施的"校企双元制"培养计划输送技术工人4600余名，企业员工培训覆盖率提升至78%。 四、营商环境持续优化 推行的"标准地+承诺制"改革使工业项目审批时限压缩65%，21个项目实现"拿地即开工"。设立的20亿元产业引导基金，带动社会资本投资重点领域项目43个。建立的"三服务"常态化机制，累计解决企业各类问题诉求1200余件，市场主体满意度测评连续三年保持金华前列。 当前，东阳市正围绕"十四五"规划目标，重点培育生物医药、集成电路等新兴产业，计划三年内新增百亿级产业集群2个。通过深化"亩均论英雄"改革，力争使规上企业亩均税收年增长率维持在10%以上，持续巩固工业经济高质量发展态势。

  2025-08-09

• 金华开发区获批国家知识产权试点园区 创新生态赋能高质量发展

  近日，金华开发区获国家知识产权局批准成为国家知识产权试点园区，这是浙江省继杭州经济技术开发区之后第二家获此资格的经济技术开发区。作为浙中地区创新发展的核心载体，此次获批将进一步优化知识产权创造、运用、保护全链条生态，为招商引资和产业转型升级注入强劲动力，助力区域经济高质量发展迈上新台阶。 一、试点园区落地：浙江知识产权强省建设的重要实践 国家知识产权试点园区是国家知识产权局为推动园区知识产权工作高质量发展设立的重要示范平台，旨在通过试点探索形成可复制、可推广的知识产权管理经验。浙江省作为知识产权大省，此前已在杭州、宁波、温州、绍兴4个高新区布局国家知识产权试点，此次金华开发区获批，标志着浙江省在“高新区+经济技术开发区”双轨并行的知识产权试点体系建设上取得新进展，进一步完善了全省知识产权区域布局，为浙江建设知识产权强省提供了更多实践样本。金华开发区作为浙中地区经济发展的主阵地，其试点建设将与省内其他试点区域形成协同效应，共同推动全省知识产权工作水平提升。 二、创新基础筑牢：知识产权工作成效显著 长期以来，金华开发区坚持把创新驱动发展战略摆在突出位置，持续强化科技创新体系建设，为知识产权工作奠定了坚实基础。在企业培育方面，通过政策引导、资源倾斜等方式，推动高新技术企业集群发展，一批掌握核心技术的企业成长为行业创新标杆。在研发平台建设上，鼓励企业设立高新技术研发中心，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。在知识产权创造领域，企业创新活力持续释放，专利申请与授权量稳步增长，其中发明专利占比逐步提升，万人发明专利拥有量位居区域前列。专利示范企业的培育也取得积极成效，通过发挥示范引领作用，带动园区企业知识产权意识普遍增强，形成了“创新-保护-运用”的良性循环。 三、试点建设方向：多维度提升知识产权质量效益 获批国家知识产权试点园区后，金华开发区将聚焦知识产权质量和效益提升，从多个维度推进试点工作。在政策体系完善上，将结合园区产业特点，制定针对性的知识产权激励政策，加大对高价值专利、商标品牌、地理标志等的支持力度，引导企业从追求数量向提升质量转变。在服务能力建设方面，将引入专业知识产权服务机构，搭建集申请、代理、维权、运营于一体的综合服务平台，为企业提供全流程知识产权服务。在成果转化运用上，将探索建立知识产权交易市场，促进专利技术与产业需求精准对接，推动知识产权作价入股、质押融资等金融创新，让“知产”变“资产”。在保护机制强化上，将加强与司法、行政部门协作，构建快速维权通道，严厉打击知识产权侵权行为，营造良好创新环境。 四、发展动能升级：助力区域产业高质量发展 国家知识产权试点园区的建设，将为金华开发区产业升级注入新动能。一方面，通过提升知识产权管理水平，园区企业的核心竞争力将进一步增强，有助于吸引更多高新技术产业项目落地，优化招商引资结构，推动主导产业向价值链高端迈进。另一方面，知识产权试点将加速创新要素在园区集聚，促进产业链上下游企业协同创新，形成“创新链-产业链-资金链-人才链”深度融合的产业生态。对于浙中地区而言，金华开发区的试点实践将发挥辐射带动作用，为周边区域提供知识产权工作经验借鉴，推动形成区域创新共同体，助力浙江中西部地区经济实现跨越式发展。未来，随着试点工作的深入推进，金华开发区有望成为知识产权驱动产业创新发展的典范，为全国经济技术开发区知识产权工作贡献“金华经验”。

  2025-08-09

• 杭州艺尚小镇激活传统动能 浙江制造升级前三季利润贡献率超五成

  在浙江，占工业比重超六成的传统制造业正以创新实践打破“落后产业”标签。杭州余杭临平新城的艺尚小镇通过“云端设计+共享生产”重构服装产业链，各地以招商引资为抓手，推动纺织、五金等传统行业向高新化、智能化转型，前三季度重点传统制造业对工业利润增长贡献率达55.9%，成为经济发展的坚实支撑。 一、政策引领：构建传统制造升级“四梁八柱” 浙江将传统制造业视为经济发展之基，凝聚“只有落后的产品，没有落后的产业”共识，出台“全面改造提升传统制造业行动计划”，聚焦纺织、服装、皮革、化工、化纤等10个重点行业，明确向高新化、智能化、绿色化转型方向。通过设立年度专项资金，持续支持企业技术改造与模式创新，同时推出工业和信息化发展“组合拳”，计划培育高端装备制造、新材料等万亿级产业集群，推动信息化发展指数与企业技术创新能力走在全国前列，为传统制造业升级提供系统性政策支撑。 二、创新驱动：从“跟跑模仿”到“技术突围” 浙江紧抓创新发展“第一动力”，整合创新资源攻克产业共性难题。省级制造业创新中心陆续授牌，聚焦燃气涡轮机械等关键领域，推动产学研深度融合。在“万企创新”行动中，鼓励企业主导重点研发计划，尤其在高端装备制造、新材料等领域加大投入，引导企业从产业链中低端向高端跃升。以“五金之都”永康为例，当地企业从传统日用品制造起步，通过持续创新铝合金材料技术，成功突破航空用材市场门槛，实现产品附加值大幅提升，印证了“改造不是放弃传统，而是拉高层次”的发展路径。 三、智能转型：“互联网+”重塑生产制造逻辑 瞄准智能制造主攻方向，浙江推动传统制造业主动对接“互联网+”“机器人+”“大数据+”，建设智能制造基地。新一代信息技术与制造业深度融合，催生新业态新模式。通过推进千余个重点技改项目，加大工业机器人等智能装备投入，规上工业企业劳动生产率实现显著提升。在服装产业，云端设计平台整合全球创意资源，“面料公共图书馆”实现原材料高效匹配，订单通过数字化平台动态分配，共享车间提供柔性制造支撑，传统加工模式被“设计—选料—接单—生产”全流程数字化体系取代，生产效率与市场响应速度大幅提高。 四、集群发展：从“单打独斗”到“协同共生” 浙江注重培育“重量级”先进制造业集群，推动传统产业从分散发展向集群化、专业化转型。艺尚小镇等产业平台通过招商引资集聚设计、面料、生产、销售全链条资源，形成“共享设计、共享工厂、共享订单”的协同生态，降低中小企业创新成本。各地围绕特色产业构建产业链配套体系，如永康五金、绍兴纺织等产业集群，通过龙头企业带动、中小企业协同，实现技术、人才、资金等要素高效流动，提升产业整体竞争力，推动传统制造业从“点状突破”迈向“整体升级”。 五、成效显现：传统制造成工业增长“稳定器” 传统制造业改造提升的效应持续释放。前三季度，浙江10个重点传统制造业规上工业销售产值与新产品产值保持两位数增长，利润总额增速高出全省规上工业平均水平，对工业利润增长的贡献率过半。这一成绩印证了传统制造业通过优化升级仍具强大发展潜力，不仅巩固了经济发展基础，更蓄积了向先进制造业跨越的新动能，为浙江经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-08

• 武义新增三家企业入围金华市“三名”培育试点 赋能产业创新升级

  近年来，武义县始终将“三名”企业培育作为增强企业创新驱动能力、提升核心竞争力的重要抓手，通过政策引导、精准服务推动企业高质量发展。近日，福多纳、宏马铜业、曙光实业三家企业成功入围金华市第二批“三名”培育试点，为当地产业升级注入新活力，也为招商引资和产业链优化提供了有力支撑。目前，武义县已有六家企业跻身该试点行列，县域经济发展动能持续增强。 一、战略引领：以“三名”培育激活产业发展新引擎 作为金华市工业强县，武义县立足自身产业基础，将“三名”（知名企业、知名品牌、知名企业家）培育工程纳入县域经济发展总体规划，旨在通过重点企业引领，带动产业链上下游协同发展，推动产业结构从“规模扩张”向“质量效益”转变。近年来，武义县围绕五金制造、智能制造、新材料等主导产业，出台系列扶持政策，从研发投入、品牌建设、市场拓展等多维度为企业提供支持，引导企业聚焦核心技术攻关和经营模式创新，逐步形成“培育一批、带动一片”的产业发展格局。此次新增三家试点企业，正是武义县深化“三名”培育战略、推动产业向高端化迈进的具体体现。 二、企业实力：三家新晋试点彰显创新发展硬实力 入围金华市第二批“三名”培育试点的三家企业，均是武义县各行业领域的骨干力量，在技术创新、产品质量、市场竞争力等方面表现突出，展现出强劲的发展潜力。 福多纳专注于精密机械零部件研发与制造，长期深耕高端装备配套领域，通过持续加大研发投入，建立起一支专业的技术研发团队，在精密加工工艺、新材料应用等方面形成多项核心技术。企业注重产学研合作，与多所高校建立技术协同创新机制，不断提升产品精度和性能，产品广泛应用于汽车、工程机械等高端装备制造领域，市场占有率位居行业前列，成为区域内精密制造产业的标杆企业。 宏马铜业以铜加工及延伸产品为核心业务，凭借多年行业经验，在铜材深加工、绿色制造等方面形成独特优势。企业建有省级企业技术中心，围绕节能降耗、循环经济开展技术攻关，自主研发的高精度铜带、特种铜合金材料等产品，技术指标达到国内领先水平，不仅满足国内高端市场需求，还出口至多个国家和地区。同时，宏马铜业积极践行绿色发展理念，通过引进先进环保设备和工艺，实现生产过程的清洁化、低碳化，树立了有色金属加工行业绿色发展的典范。 曙光实业聚焦工业智能装备及控制系统研发，是集设计、生产、服务于一体的高新技术企业。企业以市场需求为导向，在智能仓储设备、自动化生产线等领域不断突破，自主研发的多项智能装备产品填补了区域内技术空白，有效提升了下游制造业的生产效率和智能化水平。此外，曙光实业注重品牌建设，通过完善质量管理体系和客户服务网络，产品赢得国内外客户的广泛认可，品牌影响力持续扩大。 三、培育机制：构建全链条服务体系保障试点落地 为确保“三名”培育试点工作有序推进，武义县建立了“企业自主申报、县级初审推荐、市级专业评审”的规范流程，形成上下联动、协同推进的工作机制。在企业申报阶段，武义县相关部门主动深入企业调研，指导企业梳理发展优势、明确培育方向，帮助企业完善申报材料；初审环节严格对照金华市“三名”培育试点企业评选标准，从企业规模、创新能力、品牌影响力、发展潜力等多维度进行综合评估，确保推荐企业质量；市级层面则委托第三方专业机构组织专家评审，通过材料审核、现场考察等方式，对企业进行全面评估，最终确定试点名单。 除规范的评选流程外，武义县还为试点企业提供全方位政策支持。在资金扶持方面，设立专项培育资金，对入选企业在技术改造、研发创新、品牌建设等方面给予补贴；在要素保障方面，优先保障试点企业的用地、用能、融资等需求，协调解决企业发展中的难点堵点问题；在服务提升方面，组建“一对一”服务专班，为企业提供政策解读、项目申报、人才引进等精准服务，助力企业加快转型升级步伐。 四、集群效应：六家试点企业引领县域产业升级 随着福多纳、宏马铜业、曙光实业的加入，武义县“三名”培育试点企业总数达到六家，涵盖了精密制造、有色金属加工、智能装备、五金工具等多个主导产业，形成了多点开花、各具特色的产业集群发展态势。这些试点企业通过发挥示范引领作用，不仅自身实现了规模与效益的同步增长，还带动了产业链上下游中小企业的协同发展，促进了产业资源的优化配置和技术成果的快速转化。 例如，在智能装备领域，试点企业通过共享技术研发平台、联合开展关键技术攻关，推动区域内智能装备产业整体技术水平提升；在五金制造领域，试点企业带头制定行业标准、推广先进质量管理模式，带动中小企业提高产品质量和品牌意识。同时，试点企业的发展也为武义县招商引资工作增添了吸引力，良好的产业生态和优质的企业集群，让更多上下游配套企业选择落户武义，进一步完善了产业链条，提升了县域经济的综合竞争力。 下一步，武义县将持续深化“三名”培育工程，围绕试点企业发展需求，优化政策供给，强化服务保障，推动试点企业在技术创新、品牌建设、市场拓展等方面实现新突破。同时，充分发挥试点企业的示范带动作用，引导更多企业走创新驱动、质量引领的发展道路，为金华市打造现代化产业体系贡献武义力量。

  2025-08-08

• 【婺城区招商】婺城吹响全球揽才新号角 五大计划构建人才强区

  前不久，金华市婺城区正式发布人才新政22条措施，以招商引资为核心抓手，深化人才强区建设战略。该政策聚焦关键领域，旨在优化人才生态，通过综合施策吸引全球精英，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、新政背景源于金华市婺城区在经济发展中面临的人才瓶颈挑战。2022年，区域产业加速转型，高端人才供给不足制约了招商引资效能。当地政府深入研究国内外经验，借鉴权威战略框架，提出系统性解决方案。此举响应国家创新驱动导向，强调构建市场化、开放型人才机制。政策核心是通过制度变革破除束缚，提升婺城区在浙江金华都市圈中的竞争力。长远看，这有助于培育新增长点，巩固可持续发展基础。 二、人才新政分五大主体计划系统推进，覆盖多层次人才需求。首先，高端人才集聚计划侧重于顶尖专家引育，设置专项激励机制和科研平台支持；其次，婺城英才计划强调本土人才挖掘，建立分类评价体系，鼓励技术突破和产业融合。第三，创新型企业家人才培育计划面向领军人物，提供创业孵化与市场对接服务，激活企业活力。第四，产业紧缺人才引进计划聚焦制造业与服务业短板，制定动态目录并实施精准招聘。最后，柔性引才计划运用灵活方式吸纳国际智慧，形成协作网络。整体设计注重均衡性和实操性，避免一刀切模式。 三、针对招引难问题，新政推出多元破解路径。一方面强化企业主体功能，对参与全球招才活动的给予经费补贴，降低门槛鼓励活跃度。另一方面，推行人才集合年金制度，配套地方财政资助提升企业负担能力。同时，落实毕业生与高技能人才培育工程，协同高校资源推进实操训练，力求规模化培优。政策执行中强调市场主导，政府角色调整为服务引导，通过法治保障营造公平氛围。实施过程中，金华市各部门联动督导确保落地到位，及时调整反馈机制以化解阻力。 四、综合评估显示新政效果预期显著增强人才吸引力。2022年目标阶段，婺城区计划引育数量可观的优秀毕业生与高技能人群，助力产业升级。政策实施将提升区域创新浓度，间接拉动招商引资项目落地。从长远看，这有望塑造金华市在长三角的枢纽地位，形成人才与资本良性循环。社会各界反响积极，认为制度革新具备前瞻示范意义。未来将持续优化细则，以权威监测评估成果，确保政策红利惠及多方主体。

  2025-07-31

• 【义乌市招商】2015年义乌市政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年主要工作 2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的改革任务，我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，抓改革、促转型、治环境、惠民生、防风险，实现了经济社会平稳健康发展。 全市实现地区生产总值968.6亿元，增长9.5%，三次产业比例为2.3︰39.4︰58.3。完成公共财政预算总收入119亿元，其中地方财政收入69.7亿元，分别增长8.5%和10.1%。完成固定资产投资438.2亿元，增长22.1%。实现进出口总额241.9亿美元，其中出口237.1亿美元，分别增长30%和30.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为51899元和25963元，分别增长10%和11.3%。 ———这一年，习近平总书记多次用“义乌元素”诠释中国梦，亲自关怀“义新欧”中欧班列运行，激发我们勇当“一带一路”国家战略排头兵；李克强总理亲临义乌视察，激励我们高擎改革大旗、继续走在改革发展前列。省委、省政府专门出台“9号文件”，举全省之力推进义乌改革。 ———这一年，国家试点取得重大突破，市场采购贸易方式正式落地，航空口岸对外开放，保税物流中心封关运行，跨境电子商务监管中心投用，外贸持续高速增长。获批国家新型城镇化综合试点、国家农村改革试验区。 ———这一年，我们全力打好转型升级组合拳，狠抓“五水共治”、“三改一拆”、有效投资，“三大新区”拉开建设帷幕，一大批民生实事惠及全市人民，市场、产业、城市、社会、政府“五大转型”扎实推进、成效明显。 一年来，我们主要做了五个方面工作: (一)抓改革、促开放，国家战略深入实施。坚持以改革增活力，以开放添动力，勇破难题，再创发展新优势。推动改革红利不断释放。圆满完成国际贸易改革试点第一个三年计划，实施市场采购贸易方式出口177.8亿美元，占总出口75%。率先开展个人贸易外汇管理改革试点，深化个人跨境贸易人民币结算试点，完成结算98亿元,年末金融机构存款余额2394亿元、贷款余额1947亿元。深化国土专项改革，争取农转用等省级审批权限，新增建设用地指标8005亩。积极对接“一带一路”国家战略。启动丝路新区、陆港新区规划建设，开通义乌至马德里中欧班列、义乌至香港航线，新增西安、兰州等4条国内航线。成功举办“中国—西亚北非发展愿景对话会”、“中国—中亚合作论坛”、“APEC技展会”，与纽约布鲁克林区等3个城市建立友好交流关系。扎实推进与河南兰考、江西赣州等区域合作和对口支援工作。 (二)抓投资、调结构，转型升级明显提速。坚持把稳增长和调结构结合起来，促进转型发展提质增效。以有效投资支撑转型。深入开展“有效投资推进年”、有效投资百日攻坚竞赛活动，实施疏港高速、疏港快速公路等重点工程和重大产业项目311项。狠抓招商引资，引进吉利发动机等重大项目，实际引进内资35亿元，增长28%；实际利用外资6034万美元，增长38%；浙商回归到位资金31亿元，增长54%。以线上线下融合带动市场转型。积极推进“电商换市”，建成电商园区19个，引进兰亭集势、大龙网、比利时邮政等知名平台，成功举办首届中国国际电子商务博览会、世界电商大会，全年实现电商成交额1153亿元，增长35%。开工建设快递物流企业集聚中心，引入“三通一达”等8家知名快递企业，铁路物流中心被列为长三角路网性物流中心。“义乌中国小商品城”认定为中国驰名商标，设立中东欧产品展销中心，模具市场开业，辽宁海城小商品城项目开工。以科技创新驱动工业转型。启动科创新区规划建设，建成工业设计中心、义乌科创园等创新平台，新增省技改重点项目16个，162家企业开展“机器换人”试点，全市完成技改投入74亿元。实施博尼锦纶、英特来光电、大唐高鸿等亿元以上项目37个。新增中国驰名商标2件、省著名商标7件、发明专利115项，设立省级技术中心1家，制定国家、行业标准18项，实现“个转企”1652家、“小升规”105家。实施“义乌英才”计划，修订人才住房保障政策。开展“四破”专项整治，建立工业企业亩产效益综合评价机制，收回土地987亩、盘活存量土地1059亩、消化批而未供土地5520亩。以“三位一体”改革撬动农业转型。启动生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系体制改革，完成753个村经济合作社股份制改革。基本建成义亭、佛堂两个省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.3万亩、省级以上农业项目12个，培育家庭农场45家，土地流转率达65%。 (三)治环境、优生态，美丽义乌加快建设。坚持把生态文明建设融入经济社会建设的各方面和全过程，统筹抓好城乡规划建设和综合治理。全力推进“五水共治”。扎实开展“清三河·美商城”活动，实施治水工程283项，完成2255家排水大户雨污分流改造、43个区块截污纳管改造、89个行政村生活污水治理、20.5公里河道生态治理、30座病险水库山塘除险加固。建成工业污泥处置中心，印染等重污染行业排放削减30%。持续深化“三改一拆”。重点开展党员干部违建、高速公路沿线违法广告牌、屋顶水桶等专项整治，拆除各类违法建筑310万平方米，5个镇街、594个村通过“无违建”初评，改造旧住宅、旧厂区、城中村518万平方米。实施精品城市建设。启动绣湖商圈等老城区改造，开工建设交通综合客运枢纽、环城路立交等工程，完成宾王路延伸、大通路、城北路下穿等工程和10条道路提档改造，杭长高铁开通。开展城乡环境综合整治，实施城市绿肺、森林通道、入城口及内河沿线景观提升工程，建成火车公园、乌越桂子园。推进交通治堵五年行动计划，开展“四小车”、建筑工地和道路扬尘等8项整治，淘汰黄标车1.4万辆，新增公共自行车5000辆，PM2.5平均浓度下降9.1%。推进新社区集聚建设。开工集聚项目、产业项目8个，佛堂蟠龙花园等项目结顶，全年完成投资35亿元。出台集聚建设社会保障、置换权益交易等配套政策，启用置换权益交易平台。推进美丽乡村建设。建设大陈九都、赤岸西海等精品线路，城西何斯路村入选中国美丽田园，赤岸尚阳列为省级历史文化村落保护利用重点村，新增省级美丽宜居示范村2个，新增美丽乡村42个。积极发展会展旅游。举办义博会等展会123个，实现成交额397亿元。完成旅游发展总体规划编制，全年接待游客1313万人次，其中境外游客66万人次，实现旅游收入151亿元。成立佛堂文化旅游区管委会，启动双林文化园建设。

  2025-07-30

• 【金华招商】2015年金华市政府工作报告

  ——2015年2月3日在金华市第六届人民代表大会第六次会议上市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年主要工作回顾过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%；一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%；以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家；新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华市浦江县政府工作报告

  2016年3月1日在浦江县第十三届人民代表大会第五次会议上浦江县人民政府县长程天云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年是浦江发展史上具有重要意义的一年，省委把浦江列为全省唯一协调推进“四个全面”战略布局的试点县，专门下发了试点县建设《总体方案》和《若干意见》；49个省级部门与我县达成支持意向246条，下拨试点补助资金3.3亿元，为我县发展指明了方向，注入了强劲动力。一年来，我们以“四个全面”战略布局为统领，积极适应经济新常态，全面贯彻县委各项决策部署，较好地完成了十三届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值196.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入15.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额99.2亿元，增长12.5%；固定资产投资105.7亿元，增长15.3%；城镇常住居民人均可支配收入35468元，农村常住居民人均可支配收入16549元，分别增长8.4%和9.3%。（一）深化环境治理，生态环境质量持续提升“五水共治”和气尘合治取得新成效。全面消除劣Ⅴ类支流，浦阳江上仙屋出境断面稳定达到Ⅲ类水质，壶源江保持Ⅱ类水质。加强饮用水源保护，饮用水源地水质达标率100%。全县105家规模以上养殖场完成整治提升并通过验收。大力开展淘汰高污染燃料锅炉、淘汰黄标车、秸秆综合利用和工业废气、餐饮业油烟整治等工作，PM2.5为51μg/m3，同比下降13.6%。全县生态环境质量公众满意度从上一年的全省第18位上升到第11位。生态环保项目建设顺利实施。完成第二、第三污水处理厂一级A提标改造工程，4个污水处理厂实行PPP模式运营，污水处理率和污水处理厂负荷率达到全省领先水平。新建改建城镇污水管网72公里，雨污分流改造20公里，城区排水管网清淤200公里；完成350个治理村的农村生活污水治理工程建设任务。完成通济桥水厂主体工程建设，实施通济桥水库生态清淤工程。完成翠湖段、黄宅三江口、后溪水库等地生态廊道建设工程。（二）加快转型升级，经济发展质量稳步提升工业经济稳步增长。全年实现规上工业总产值357.9亿元，增长2.7%；工业技改投入43.5亿元，增长20.5%；新增“个转企”113家、“小升规”26家；实际利用外资1130万美元，引进内资33.6亿元、浙商回归资金18.1亿元。产业平台建设加快推进，4个水晶产业集聚区基本建成，挂锁产业集聚区启动建设，开发区及各工业功能分区建设继续推进。传统产业整治提升取得成效，水晶、挂锁、绗缝产业产值分别增长8%、6.5%、2.2%，成功举办第七届中国水晶玻璃产业博览会。积极培育发展新兴产业，莱康生物多肽复合物项目等重大项目开工建设，百川导体成功挂牌新三板。深入开展服务企业活动，帮助企业化解难题416个，转贷资金119.3亿元。建筑业总产值达到64.8亿元。现代农业提质增效。农业“两区”建设不断深化，粮食生产保持稳定，西北山区现代农业综合区通过省级验收。农业主导产业持续发展，葡萄产值达到6.8亿元，香榧、高山蔬菜、茶叶等发展稳中有升。新型农业主体快速发展，建成18个休闲农业示范基地。旅游产业发展迅猛。重点景区提升改造加快实施，“江南第一家”廉政教育基地建成开馆，仙华小镇列入省级特色小镇培育名单。旅游品质不断提升，神丽峡被评为省级生态旅游景区，白马嵩溪成功创建3A级景区，虞宅茜溪成为全省首批“两美”浙江十大特色体验地，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。全年接待游客526.3万人次，增长36.3%；实现旅游收入49.6亿元，增长75.2%，被评为全省旅游发展十佳县。电子商务产业快速发展。深入实施电子商务进乡村工程，开展电子商务万人培训活动和大学生村官电商惠农行动。大力推进“电商换市”，引导传统企业开展网络营销。全县电子商务专业村（产业园）达到8个，电子商务市场主体达到5000余家；实现电子商务网络零售额72亿元，增长30.9%，其中国内网络零售额61.4亿元，跨境小包业务量达到1600万件。（三）注重统筹发展，城乡建设进一步加快城乡规划体系逐步完善。推动“多规合一”，完成城镇低效用地再开发专项规划、中心城区城中村改造专项规划、仙华小镇和水晶小镇概念性规划编制。城市功能加快完善。金狮湖保护与开发工程动工建设，城北区块中心商务区A地块完成出让，城北拆迁安置房排屋区块建成交付。翠湖生态湿地公园完成三期工程建设，成功创建浦阳江省级湿地公园。交通路网进一步完善，20省道改建工程和亚太大道拓宽等7条城市道路建成通车，新增公共自行车1000辆、停车位1029个。深入推进“三改一拆”，成功举办全国违法建筑治理工作现场会。美丽乡村建设深入推进。以“十佳村、十差村”评选为抓手，全面开展门前屋后环境卫生综合整治，推行农村生活垃圾减量化资源化处置，创建“美丽庭院”2.3万户。全域推进“两路两侧”“四边三化”专项整治，并走在全市前列。深入推进“五百”工程，打造五星精品村5个、四星秀美村10个，整治“黄皮房”300万平方米，成功承办全市美丽乡村和农村精神文明建设现场会。扎实推进农村住房难题破解，解决无房户、危房户1247户，岩头“异地安居奔小康”工程一期交付使用。（四）着力改善民生，人民群众获得感不断增强社会事业进一步发展。教育事业均衡发展，创办了培智学校，完成郑宅中小等7所学校建设、43所学校塑胶操场改造和直饮水工程、21所学校热水淋浴工程，10所学校通过省标准化学校评估验收。医疗服务“双下沉、两提升”取得突破，县人民医院办成浙大一院分院，县口腔医院成为全省首家与省级医院建立协作关系的民营医院，县域医疗就诊率达到91.1%。文化体育繁荣发展，建成县体育活动中心体育场，成功举办第八届中国书画节、第九届农民艺术文化节、“黄河杯”全国围棋公开赛，建立中国美协浦江写生创作基地。社会保障水平稳步提高。就业创业取得实效，城镇新增就业4210人，实现再就业2522人。大病医疗保险制度实现全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每月612元和459元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。养老事业加快发展，新增居家养老服务照料中心112家、养老床位350张。社会治理水平明显提升。进一步加强综合治理，夯实基层基础，“两抢”警情下降55.4%，主要侵财警情下降28%，信访总量下降49.2%，生产安全、食品药品安全、消防安全等各方面工作都取得新进步，保持了和谐稳定的社会局面。（五）加强法治建设，政府职能进一步转变注重依法行政。自觉接受县人大的工作监督、法律监督，县政协的民主监督，以及社会监督和舆论监督，保障人民群众依法监督政府的权利。推行行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究的行政决策程序。出台政府常务会议学法制度，全面推行政府法律顾问制度。积极探索综合执法体制机制，建立健全行政执法自由裁量权基准制度，细化量化行政裁量权标准。提升行政效能。认真开展“三严三实”专题教育，进一步加强作风建设。深化“四张清单一张网”建设，构建完善事中事后监管体系，清理非行政许可审批项目29项。加快商事登记制度改革，实行“五证合一、一照一码”登记制度，出台企业“零土地”技改项目不再审批办法，完成不动产登记机构整合。全面整合非应急类政务服务热线，完善提升8890便民服务平台。完成行政服务中心搬迁，基本实现“两集中、两到位”，审批事项平均办结时限提速51.5%。激活市场活力。不断深化资源要素市场化配置改革，制定工业企业亩产效益综合评价办法，完成首批1058家工业企业分类评估；全面实行排污权有偿使用和交易制度。深化林地股份合作制改革，成功承办全国深化集体林权制度改革现场会。各位代表，2015年是不平凡的一年，县政府按照“三严三实”要求，始终保持奋发有为的精神状态，崇尚务实作风，抓改革促转型，治环境促美丽，重统筹促协调，惠民生促和谐，为“十二五”发展画上了圆满句号。年初确定的十项工程和十件实事，除部分城区道路建设工程外，其余均按期完成。五年来，我们狠抓转型升级，综合实力上了一个新台阶。全县地区生产总值年均增长8.9%，人均生产总值达到49499元；一般公共预算收入年均增长11%；固定资产投资年均增长19.1%。三次产业结构调整为4.9︰57.1︰38。完成中国水晶城、仙华水寨、仙华文景园一期和浦江绿谷一期等重大产业项目建设，被授予中国香榧之乡、中国巨峰葡萄之乡和省电子商务示范县等荣誉称号。五年来，我们狠抓环境整治，城乡面貌发生了深刻变化。在全省率先打响“五水共治”“三改一拆”第一枪，为全省“撕开了一个口子，冲出了一条血路，树立了一个样板”。小黄坛卫生填埋场、三个镇级污水处理厂、生态湿地等环卫设施项目建成投用，累计投资超过50亿元；20000余家水晶、印染等污染企业及生产加工作坊关停取缔，462条“牛奶河”、577条“垃圾河”、25条“黑臭河”全部治理到位，成为全省首批“清三河”达标县，连续两年捧获“五水共治”优秀县大禹鼎，入选全省首届“最具魅力新水乡”。拆除违法建筑595万平方米，改造城中村、旧住宅区、旧厂区282.3万平方米，被评为全省首批“无违建县”创建工作先进集体。五年来，我们狠抓城乡建设，基础设施功能不断增强。完成城北旧城区和金狮湖区块征地拆迁，启动实施“一区两廊三湖四小镇”规划建设。建成丰安大道、水晶集聚区快速通道、岩郑公路等道路工程和22条市政道路，完成220千伏朱云变等输变电工程，推进管道天然气建设。完成殡仪馆迁建工程。深入推进美丽乡村“四个一”工程，完成农房改造326万平方米，修缮历史建筑65幢，成功打造了一批美丽乡村和美丽乡村精品线。23万农村人口饮水条件得到改善，被评为全国农村饮水安全示范县。五年来，我们狠抓民生改善，民生福祉进一步提升。“十二五”民生类支出累计达到86.3亿元，占一般公共预算支出的83.9%。城乡居民人均可支配收入比2010年末分别净增12476元和7571元。教育事业投入持续加大，新建扩建浦江四中、黄宅中小等26所学校，新增校舍面积29.9万平方米，成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省体育强县。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，全县村卫生室紧密型一体化管理达到85%。加强计划生育服务管理，出生人口性别比下降19.4个比值。文化事业加快发展，实施广电中心、青少年活动中心和月泉书院遗址公园等建设工程，新建农村文化礼堂61家。社保覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保、应退尽退，城镇登记失业率保持在3.5%以下。新建经济适用房676套、居家养老服务中心249家、残疾人康复站17家。社会治安防控体系不断完善，信访总量逐年大幅下降，被授予平安创建“银鼎”。人防、档案、邮政、通信、气象、工会、共青团、妇联、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、统战、外事等各项工作都取得新成效。各位代表，浦江这五年的变化翻天覆地，转型升级精准有力，城乡环境日新月异，干部精神风貌焕然一新。这是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众上下同欲、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心支持浦江建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少问题。经济下行的压力仍然较大，保持经济平稳增长的基础还不稳固；产业层次不高，自主创新能力和产业竞争力不强，高层次和技能型人才缺乏；服务业比重偏低，现代服务业总量偏小；产业发展平台有待增强，转型升级还需持续加力；城市功能还不完善，城乡统筹还需加快；公共服务不能完全满足群众需求，社会管理机制有待进一步创新；政府自身建设还需要进一步加强，服务能力和服务水平有待提高，主动服务和担当意识有待增强。我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”是我县强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，更是协调推进“四个全面”战略布局试点县建设、增强人民群众获得感的关键期。根据中共浦江县委《关于制定浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，按照“走在前列、共建金华”的要求，以“转型发展、奋进追赶”为主线，坚持发展第一要务，坚持“五大发展”理念，坚持高质高效发展不动摇，着力加强供给侧结构性改革，全力打造“水晶之都、田园新城、诗画浦江”，高水平全面建成小康社会，努力开创后治水时期“两富”“两美”浦江建设新局面。“十三五”发展的主要目标为：确保实现“四翻番”，确保完成“四个全面”战略布局试点县建设目标任务，努力跨入全省中等发达县市行列，高水平全面建成小康社会。到2020年，全县生产总值达到283亿元，年均增长7%以上；人均生产总值达到67182元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到50970元和24820元，年均增长分别为7.5%、8.5%；研发经费支出占生产总值比重达到2.7%左右，三产占比达到45%，使全县综合实力更强、生态环境更优美、城乡区域更协调、人民生活更幸福、治理体系更完善。围绕以上目标，“十三五”着重要做好以下五方面工作：（一）坚持创新发展，打造“实力浦江”强化创新驱动。以创新引领发展，大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新、管理创新、服务创新，强化人才支撑，不断提升县域综合实力。加快产业结构调整。加快提升水晶、挂锁和绗缝等传统产业，着力增加市场占有量，占领水晶科技开发高峰，打造全国乃至世界水晶产销中心，创建全省传统产业转型升级的浦江样板。提升产业平台，推进仙华小镇、水晶小镇等特色小镇建设。培育壮大电子商务、先进装备制造、生物医药等新兴产业。加快推进“两化融合”，厚植增长动能。大力发展现代农业。积极发展现代物流、金融、文化创意、科技服务、商贸等服务业。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。突出制度供给。围绕供给侧结构性改革，全面深化政府自身改革，深化经济体制和社会体制改革，深化资源要素差别化配置改革，创建全面深化改革的浦江样板。（二）坚持协调发展，打造“美丽浦江”更加注重城乡统筹。推进“多规合一”，优化县域空间发展格局，加快新型城镇化和产城融合，实施户籍制度改革，促进城乡发展一体化。建设美丽县城。按照“精致秀美、灵动文雅”的要求，实施“一区两廊三湖四小镇”建设，重点加快城北商务区块、金狮湖区块、历史文化街区和城中村等改造建设，积极创建国家级园林城市、国家级森林城市和省示范文明县城，推进海绵城市、智慧城市建设，提升城市功能和品质。建设美丽乡村。深化“美丽庭院”创建活动，彻底解决农村无房户、危房户住房困难问题，推进“浙派民居”改造和“美丽宜居”村居建设，保护和利用好传统村落，提升美丽乡村精品线，打造美丽乡村升级版，创建省美丽乡村示范县。加强黄宅、郑宅等中心镇建设，形成城镇发展新格局。提高城乡基础设施建设水平。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，重点建设G351国道、G235国道、S215省道、S216省道浦江段等工程，改造提升农村公路，构建外联内畅的大交通网络。推进社会管理智慧化和公共服务智慧化，打造“智慧浦江”。（三）坚持绿色发展，打造“诗画浦江”加强生态保护和环境整治。深入推进“五水共治”，持续提升水环境质量，完成省级水生态文明建设试点县任务。加大生态保护力度，构建“山水林田湖”生命共同体。强化大气污染治理和固废、生活垃圾处理。不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，实现生态环境质量公众满意度全省领先。发展生态经济。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，创建践行“两山”理论的浦江样板。促进文化旅游深度融合，创建仙华山—“江南第一家”5A级景区、国家全域旅游示范县，建设长三角知名的文化休闲旅游胜地。大力发展景观农业、休闲农业，推进农业“两区”建设，提升农业主导产业，培育新型业态，创建国家级农产品质量安全示范县。完善生态文明制度体系。加强资源节约集约高效利用，完善生态补偿和奖惩机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。（四）坚持开放发展，打造“活力浦江”深化区域合作。积极融入金义都市区，谋划城际轨道交通建设，把浦江建设成为金义主轴线上重要的节点城市。推进浦义融合发展，加快交通等基础设施对接，吸引更多优质资源要素流入浦江，实现优势互补、共赢发展。努力融入杭州都市圈。强化招商引资。明确主攻方向，加强项目包装，创新招商理念和方式，拓展招商领域，着力提高招商引资的精准度和实效性，引进一批重大产业项目、基础设施和能源建设项目、民生和社会事业发展项目。加大人才、技术、品牌等引进力度。提升发展开放型经济。抓住“一带一路”战略机遇，加强与沿线地区的产能、资本、技术等合作，提高“走出去”水平。推进外贸企业转型，努力增加有创新、有质量、有效益的出口。大力发展跨境电子商务，着力建设境外营销网络，促进外向型经济可持续发展。拓展开放空间，加强国际友城建设，促进国际交流合作。（五）坚持共享发展，打造“幸福浦江”积极发展社会事业。坚持教育优先发展战略不动摇，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化和普通高中特色化发展，大力发展现代职业教育，创建省教育现代化县。深化公立医院改革，推行现代医院管理体制，完善新型公共医疗卫生服务体系，鼓励社会办医，建设“健康浦江”。完善城乡体育基础设施建设，推动全民健身，发展体育产业。创新文化服务方式，推进公共文化服务标准化、均等化。加强社会保障。建立完善覆盖全民的城乡一体化社会保障体系，健全社会福利制度。促进创业就业，加强困难群体就业服务和援助，构建和谐劳动关系。加大精准扶贫力度，持续增加城乡居民收入。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。注重妇女、儿童和青少年权益保护。进一步创新社会治理。大力推进社会治理能力现代化，建设“平安浦江”，创建基层社会治理的浦江样板。强化应急处置能力建设，提升防灾减灾救灾水平，加强食品药品安全监管，保障公共安全。规范社会组织管理，激发社会组织活力。各位代表，高水平全面建成小康社会的目标任务十分繁重。我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的共同努力，“十三五”发展的美好蓝图一定能够实现！三、2016年主要工作静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作对“十三五”发展至关重要。建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%—7.5%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，重点要抓好以下六方面工作：（一）进一步提升经济发展质量和效益加快工业转型升级。全年实现工业总产值650亿元，增长8%以上，其中规上工业总产值376亿元，增长5%以上。大力实施水晶产业转型升级发展规划，完善4个水晶产业集聚区配套建设并完成水晶企业搬迁入园，重点在培育龙头示范企业、提升机械设备、延伸产业链等方面实现突破，力争水晶产业产值达到80亿元。全面实施绗缝行业标准和联盟标准，创建省级出口绗缝制品质量安全示范区。深化挂锁行业分类整治，加快挂锁产业集聚区建设，创建国家级挂锁行业产品质量提升示范区。积极培育壮大新兴产业，装备制造、生物医药、新材料等产业产值超过50亿元。设立产业发展基金和产业扶持基金，推进重点产业三年行动计划和小微企业三年成长计划，引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业规模化、品牌化发展，完成“个转企”160家、“小升规”20家。引导企业开展股份制改革，全力做好企业上市培育工作，确保引进社会基金2家，实现新三板挂牌企业3家。拓展产业发展平台，加快推进开发区二期区块及各工业功能分区开发建设，启动电镀产业园前期工作，谋划生物医药产业园建设。加快发展高效生态农业。启动农业“两区”绿色三年行动计划，完成1万亩精品粮食生产功能区建设。加强新品种引进推广和品质提升，新增设施农业3000亩，实施香榧提升抚育7500亩，全面推动葡萄等水果控产提质增效。积极创建畜牧业转型升级示范县，打造3个生态循环示范基地。推进中央财政支持农民合作社创新试点示范县和全国农地生产性能评价试点县建设，组织实施农村科技惠民项目和农业地理信息应用示范工程。全面整治农地抛荒现象，开展“美丽田园”行动，加快发展休闲农业、创意农业等新业态，打造休闲农业观光精品线。完善农产品质量标准和质量安全追溯体系，创建省级农产品质量安全示范县。启动现代农业产业加工园规划工作，完成仙华农贸城、大许农贸市场提升改造。大力发展现代服务业。制定现代服务业发展规划，支持发展金融、物流、文化创意、科技服务等生产性服务业，提升发展休闲旅游、商贸等生活性服务业。大力发展旅游业，完善县域旅游产业布局，加大重点景区改造提升力度，启动仙华山—“江南第一家”联创5A级景区工作，创建神丽峡4A级景区。抓好茜溪幽谷轻度假区和环通济湖慢生活区2个乡村旅游示范区，“江南第一家”、前吴、礼张、嵩溪、新光等5个旅游创客基地，以及5条美丽乡村精品线、2个民宿集中村建设。启动七彩花海（罗源—民生）、冷坞、上河、茜溪等3A级景区创建，完成野马岭·中国村一期建设。深入开展“互联网年”行动，新增电商市场主体1000家，国内网络零售额超82亿元，增长35%以上。加大电子商务与实体经济对接力度，继续推进万人电子商务培训和农村青年电子商务人才培养工程，着力培养一批专业人才和创业带头人。启动全国信息进村入户试点县建设，建立县级农村电商运营服务中心；各乡镇（街道）重点培育一个电子商务专业村，新建320个村级信息服务站。启动万家跨境电子商务创业园改建工程，建成省级试点园区，力争全县跨境小包业务量达到2000万件以上。（二）着力增强经济发展新动能突出科技创新。加大科技创新政策扶持力度，建设水晶科技公共服务平台，加强新材料新工艺新产品的研究开发。完成科技创业园配套建设并理顺管理体制，引进科技型企业10家以上。强化企业创新主体地位，组建市级以上研发中心10家，培育省级科技型企业40家、市级以上高新技术企业20家，其中国家级高新技术企业5家。实施重点技改项目30个，工业技改投入增长15%以上。推进“机器换人”，培育示范企业10家，新增工业机器人1000台（套）。加强产学研对接融合，制定更具激励价值的人才政策，建设省级高技能人才公共实训基地，培训技能型人才6800名以上，培养和鉴定实用型高技能人才400名以上。大力推进品牌战略，强化企业知识产权保护，争创全国驰名商标1件、省著名商标3件、省市名牌5件。提升对外开放水平。积极转变外贸发展方式，加大小微企业出口扶持力度，积极开拓新兴市场，全年外贸自营出口8.9亿美元。加大招商引资力度，提高招商引资成效，全年实际利用外资1400万美元、引进内资37亿元、浙（浦）商回归17亿元。积极“走出去”，主动“请进来”，不断扩大国内外交流与合作，办好第八届中国水晶玻璃产业博览会、水晶产业发展高峰论坛。扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，分类处置出险企业，加大企业兼并重组力度，着力破除“僵尸企业”。加快城乡户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率，扩大有效需求，促进房地产市场稳定健康发展。主动应对去杠杆，强化经济运行监测，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化服务企业活动，切实降低企业生产经营成本，不断提振企业发展信心。强化金融服务，加大不良贷款核销力度，确保新增工业信贷投入不少于新增信贷总量的60%，新增无贷款小微企业350户。加大“四破攻坚”力度，抓好资源科学配置和集约利用，编制县域土地整治规划，积极争取列入全国试点。加大耕地保护和土地整治力度，完成土地整治2500亩，消化批而未供土地、存量土地1600亩。（三）加快建设美丽城乡着力提升城市功能。优化城市空间布局，按照“多规合一”要求编制完成县域总体规划和城市控制性详细规划。抓好城市核心区建设，加快推进城北商务区开发建设，启动实施历史文化街区保护与开发工程，完成金狮湖区块环湖景观工程和一期安置房建设主体工程、城北区块旧城区改造公寓式安置房建设。提升城区景观功能，实施城区浦阳江段、部分重要路段和主要入城口亮化美化工程，完成城区生态廊道严家山公园绿化及土建工程，建设治水公园。推进旧城区和城中村改造，各街道实施1个以上城中村（园中村）改造项目，并探索住房困难户跨区域集聚建设模式。抓好仙华小镇、水晶小镇等特色小镇创建，鼓励和吸引社会资本参与开发建设。深入推进城区环境卫生、交通秩序等整治，做好迎接国家卫生县城复审工作，提高城市精细化管理水平。打造美丽乡村升级版。深入推进农村“百村千户”示范工程、“一户一树”绿化工程和“五百”工程建设，争创省美丽乡村示范县。构建完善城乡生活垃圾收集处理体系，实现城乡垃圾减量化资源化处理全覆盖。进一步深化“两路两侧”“四边三化”专项整治，全面提升绿化洁化美化水平。继续推进森林系列建设，实施平原绿化2400亩，创建省级森林城市。创建3个“美丽庭院”示范乡镇，培育5个五星精品村、10个四星秀美村，整治“黄皮房”110万平方米。加快新光、礼张、嵩溪等历史文化村落建设。深入推进“三改一拆”，全面清理非法“一户多宅”，加快完成违法建筑分类处置，切实加大拆后地块利用力度，创建全省首批“基本无违建县”。加大农房改造力度，分类解决842户无房户住房困难问题，基本消除1633户危房户，完成岩头“异地安居奔小康”二期主体工程50%。加快基础设施建设。全力构建综合交通网，开工建设G351国道郑家坞至联盟段工程，启动G351国道联盟至兰溪段和S215省道浦江段前期工作；完成文景西路、仙华路拓宽、平七路延伸、文旗路延伸等工程建设，开工建设万苑路、嘉和路、文溪一路。实施“山上浦江美丽交通环”行动计划，完成农村公路大中修30公里、安保工程40公里、提升改造39公里。进一步强化能源保障，完成110千伏岩头输变电、110千伏前于变3号主变和美丽乡村配电网提升项目等工程建设。推进“智慧城市”建设，加快信息数据公共平台整合，设置无线局域网（WIFI）AP免费开放点2000个以上。进一步完善水利基础设施，继续实施“强塘固库”工程，完成浦阳江治理工程、通济桥水库灌区节水配套改造二期工程、壶源江流域综合治理檀溪段主体工程和中干渠郑宅段改造工程建设。（四）提高生态环境治理水平加快“五水共治”项目建设。启动第三污水处理厂扩建工程前期工作，启动旧城区、开发区管网雨污分流改造，完成东部乡镇污水管网建设四期工程，完善污水处理厂PPP运行监管和农村生活污水治理新模式，全县污水收集率不低于80%。完成杭坪垃圾填埋场封场工程建设，做好垃圾焚烧发电项目前期工作。积极探索“山水林田湖是一个生命共同体”的浦江实践，推进两大干流、五大湖库生态补水和饮用水“双水源”连通，积极创建浦阳江国家级生态湿地公园。基本完成通济桥水库生态清淤工程，实施派顶水库、岳塘水库和浦阳江中下游生态清淤等工程，提升17个村的饮用水水质。着力改善大气质量。加大气尘合治力度，建立部门联合调控机制，力争环境空气质量指数提升5%、PM2.5下降4%。积极发展清洁能源，完成天然气门站建设，基本实现城区管道通气。加快浦江热电联产工程建设，继续推进高污染燃料锅炉淘汰改造。全面开展有机废气整治，重点加大挂锁行业废气治理。严格控制施工工地、砂场堆场等扬尘污染，提高城市道路机械化清扫率。城乡全面实行烟花爆竹“双禁”，禁止秸秆焚烧。完善长效管护机制。完善河长制及河道保洁一体化机制，建立县、乡、村三级网格化环境监管体系，完成智慧环保建设，巩固提升“清三河”成果。完善资源有偿使用和生态补偿配套制度，推进排污许可证“一证式”管理，深入实施总量控制、刷卡排污、排污权有偿使用和交易等制度。完善水资源控制管理体系，落实水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”控制指标。落实县域环境功能区划规定，完成各功能分区区域环评，编制生态文明建设示范县规划。（五）着力增强民生福祉加快社会事业建设。积极创建省教育基本现代化县，完成檀溪学校二期工程和教师进修学校主体工程，启动南苑小学、岩头中小建设工程，加快体育馆工程建设。完成县人民医院科研综合楼主体工程和浦南街道社区卫生服务中心、檀溪中心卫生院改扩建工程，做好县中医院迁建前期工作，不断提升卫生医疗条件。完成上山遗址核心区保护展示及配套工程，实施前王山宋代窑址发掘与保护工程，启动仙华文景园二期开发建设，完成书画街提升改造，继续推进百幢历史建筑保护利用、农村文化礼堂建设、基层文化活动室提升等工程。扩大公共服务有效供给。开展“县管校聘”教育人事制度改革，推动教育优质均衡发展。健全完善“双下沉、两提升”长效机制，县级医疗资源下沉实现乡镇全覆盖，加快形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医格局。转变计划生育管理服务方式，落实好“全面二孩”政策，出生人口性别比控制在省市要求目标内。积极打响文化品牌，举办稻作农业起源暨“上山文化”命名十周年国际学术研讨会、第九届中国书画节、第十届农民文化艺术节，开展纪念月泉吟社成立730周年全国征诗活动，广泛推进“文化进万家”活动。弘扬社会主义核心价值观，发挥“浦江最美现象”、“江南第一家”家规家训等传播正能量作用，推广堂头中学“爱国爱家乡”活动经验，加强道德浦江、信用浦江建设，积极创建省示范文明县城。坚持务实创新，积极做好人防、档案、邮政、通信、气象、工会、共青团、妇联、红十字会、国防、双拥、慈善、民族宗教、统战、外事、地方志等工作。提高社会保障水平。推进充分就业，加大支持大众创业促进就业政策和工作力度，深入实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，积极开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升社保水平，逐步提高最低工资标准、城乡居民基础养老金和被征地农民基本生活待遇，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面达到95%。关爱弱势群体，扩大救助范围、提高保障标准，积极引导社会资本参与养老服务和残疾人服务，做好县养老中心建设前期工作，新建残疾人康复站2家、残疾人托养服务中心1家，农村居家养老服务实现功能性全覆盖。建立精准扶贫工作机制，实现低收入农户人均收入较快增长。切实维护社会稳定。围绕G20峰会召开，全力做好社会稳定工作。建立县级矛盾纠纷调解中心，加大矛盾纠纷排查化解力度，深化社会治理“一张网”和平安建设信息系统“两网融合”。强化重点单位安全管控和重点物品监督管控，持续加强社会治安管控，推进城乡视频监控一体化，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众有更多的安全感。强化重点领域安全整治，切实抓好道路交通、消防、建筑施工、地质灾害防治、食品药品监管等安全生产工作，加强应急管理体系建设，保障人民群众生命财产安全。做好基层组织换届选举工作，逐步改善村（社区）便民服务中心，进一步提升基层服务管理水平。（六）强化政府自身建设坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。完善政府信息公开机制，推行政府权力清单制度，强化对行政权力的制约和监督。认真执行行政负责人出庭应诉制度，推进行政复议体制改革，全面实施综合行政执法。深入开展全民普法，增强全民学法、用法、守法意识。深化政府自身改革。扎实推进“四个全面”试点县建设，积极向上争取各类政策支持和改革试点。深化“四张清单一张网”建设，进一步下放登记权限、简化审批流程，强化事中事后监管，开展区域环评、能评，加快推进投资项目全面实现高效审批。全面深化农村确权赋权改革，推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记发证。全面深化资源要素市场化配置改革，探索建立存量土地盘活制度和低效利用土地市场化退出机制。扩大政府购买公共服务范围，拓展8890服务项目。加强廉政建设。深化“四风”整治和“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律，认真抓好省委巡视组巡视发现问题的整改落实工作，坚决防止“四风”反弹。严格落实反腐倡廉“一岗双责”制度，建立廉政建设与业务工作融合机制。持续加强审计监督，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。完善厉行节约长效机制，继续压缩“三公”经费支出。加大财政资金整合力度，提高财政资金使用绩效。全面完成公车改革。强化农村“三资”清理监管，维护农民群众切身利益。强化责任担当。必须增强大局意识、忧患意识、担当意识，保持政治定力、战略定力和执行定力，忠实履行好“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的政治责任。要有“一天都不耽搁、一点都不马虎”“慢不得、等不起”的紧迫感和危机感，只要对浦江发展有利、对浦江百姓有益，就要敢于打破传统，大胆创新实践。要深入一线攻坚，狠抓落实、一抓到底，确保抓一件成一件，积小胜为大胜。要突出经济发展这一重点难点，做到困难面前不退缩、问题面前不回避，接受任务不找借口、执行任务不讲条件。为担当者担当、让有为者有为，进一步营造干事创业的良好氛围，以虎口夺食的勇气、“店小二”的服务，心无旁骛去干，甩开膀子去干，用心干好开局年，奋力大干“十三五”。各位代表，今年我们将进一步健全为民办实事工作机制，切实抓好十项工程和十件实事。十项工程：1.金狮湖保护与开发工程。2.城北商务区开发建设和历史文化街区保护与开发工程。3.G351国道郑家坞至联盟段建设工程。4.浦江挂锁产业集聚区建设工程。5.治水公园建设工程。6.仙华小镇建设工程。7.生态清淤工程。8.城区道路畅通工程。9.浦江热电联产工程。10.城区街区美化亮化改造工程。十件实事：1.开展仙华山—“江南第一家”联创5A级景区工作。2.加大气尘合治力度。3.实现城乡垃圾分类全覆盖。4.改善城乡居民交通出行条件。5.破解城乡无房户危房户住房难题。6.开展“互联网年”行动。7.完善公共文化体育服务体系。8.推进农村社区居家养老服务体系和残疾人服务体系建设。9.加快城乡绿道建设及古道修复。10.深化便民便企服务。各位代表！实现“十三五”发展蓝图，完成“四个全面”试点县目标任务，需要全县人民同心同德、群策群力。让我们在中共浦江县委的坚强领导下，像抓“五水共治”“三改一拆”一样，像抗击冰雪严寒灾害一样，像全力搜救失联小孩一样，以壮士断腕的决心、战之必胜的信念和坚韧不拔的意志，众志成城、永不言弃，勇于担当、敢于胜利，为开创浦江发展新局面和浦江人民更加美好的新生活而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华兰溪市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况和2015年政府主要工作侯卫东官场笔记“十二五”时期，在中共兰溪市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下紧紧围绕“追赶跨越、重振雄风”的总目标，凝心聚力、攻坚克难，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，2012—2014连续三年为金华各县（市、区）综合考核优秀，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这五年，是我市综合实力大幅提升的五年。据初步测算，2015年实现地区生产总值285.7亿元、财政总收入39.6亿元，年均增长9.4%、14.3%，高于金华0.2和0.6个百分点。实现固定资产投资173.9亿元、社会消费品零售总额121亿元、外贸出口12.3亿美元，年均增长22.1%、15.9%、13.9%。城镇、农村居民人均可支配收入达到32177元和15307元，年均增长11.8%和15.2%，城乡居民收入比从2.4:1缩小到2.1:1。规上工业总产值突破800亿元，年销售3亿元以上企业达到45家，工业考核连续五年居金华前三位。被评为全省扩大有效投资先进县（市）。招商引智成果显著，累计引进内资281亿元、外资1.4亿美元，完成浙商回归85.4亿元，累计实现总部税收10.3亿元；连续三年举办科技人才服务月——院士专家兰溪行活动，省“千人计划”人才入围4人，成立金华市首家人才银行，获省人才工作先进市称号。这五年，是我市转型升级步伐加快的五年。经济结构持续优化，三产占比从31.2%提高到39.5%。2014年全省转型升级综合评价排名第一。前四年单位GDP能耗累计下降27%，获评省淘汰落后产能工作先进单位。建立工业企业产出效益评价体系，出台全省首个地方用能确权标准。列为省级综合性“腾笼换鸟”试点单位，两次获评省“腾笼换鸟”先进县。纺织行业连续13年保持高速增长，规上产值从2010年的121亿元增至2015年的308亿元，获评国家火炬兰溪差别化纤维及纺织特色产业基地，“浙兰纺织”成为兰溪首块省区域名牌。预计研究与实验发展经费（RD）占GDP比重从1.11%提高到1.95%，科技型企业、国家高新技术企业分别达到399家、30家，比2010年增加253%、400%。新增著名商标、名牌产品114只，服务业实现省名牌“零突破”，成功创建省级质量强市示范城市。电子商务蓬勃兴起，建成省级跨境电商示范园区1个、电商创业园16个，累计创办电商企业319家。入选全国首批徐霞客游线标志地，六洞山风景区升格为4A级景区。现代农业成效明显，新增设施农业2.5万亩，流转土地7.4万亩，基本建成“六个万亩”现代农业产业基地，建成全省首家“数字农业”平台。成功创建金华首个全国休闲农业与乡村旅游示范县。列为全国新型农业社会化服务体系试点、全国小农水利重点县。国家电网重点工程1000千伏特高压兰江站建成投运。累计新增贷款146.9亿元，引进商业银行4家，成立民间融资服务中心。这五年，是我市人居环境变化明显的五年。城乡路网更趋合理，新建铁南路、扬子江路、金角路，延伸西环路、兰花路、兰荫路、宝龙路，改造丹溪大道、横山路、李渔路，改建马墩线，外迁330国道一期。开通金角大桥、衢江大桥、新横山大桥，跨江交通能力有效提升。建成农村联网公路128.6公里。投入资金3亿余元，实施道路大中修工程。城乡建设亮点纷呈，三江六岸亮化美化，两山一洲提档升级，李渔公园等15个城市精品公园全面建成，红星村、排岭村等一批城中村改造提升。数字城管实现城乡全覆盖，精品城市工作考核均居金华前三位，农村环卫长效机制、古村落保护经验在全省推广。建设兰芝等美丽风情线3条、美丽乡村73个，新增中国传统村落8个，游埠镇入选全国重点镇，梅江镇升格为金华市级中心镇，诸葛村被评为全国文明村。社区建设不断加强，兰花社区被评为金华首家省级街道型示范社区。成功创建省级示范文明城市、省级园林城市。“五水共治”“三改一拆”全面开展，兰江将军岩出境断面水质考核居金华前列，累计拆违548万平方米、完成“三改”385万平方米。黄砂整治、城中村改造工作获省主要领导批示肯定。成功抵御2011年“6·16”“6·20”特大洪灾。溪东城防工程全面建成，实现老城区防洪全闭合。农防加固主体工程五年任务三年完成，获评水利建设大禹杯金奖。这五年，是我市社会民生显著改善的五年。新建育才中学、外国语中学、外国语小学，迁建兰五中，创办曙光学校，全面建成各镇乡（街道）中心幼儿园，浙师大行知学院落户兰溪。实施公立医院综合改革，建成新人民医院并挂牌浙医二院兰溪分院，中医院新病房大楼投入使用，各镇乡（街道）医疗机构完成标准化建设，通过全国中医药先进县（市）和省卫生城市复评。“兰溪好人”、“兰溪市道德模范”和广大志愿者凝聚社会正能量，是兰溪一道靓丽的风景线。建成文化礼堂近70家，获评省农村文化礼堂建设先进县（市）。举办李渔诞辰400周年纪念活动，成立方增先艺术研究会。新建博物馆。发行新版《兰溪市志》。举办群众喜闻乐见的“兰溪星舞台”“保护母亲河·畅游兰江”等文体活动。建设安置房36.4万平方米、安居保障房1493套。开通兰溪至南通特快列车、金兰中线城际公交，公共自行车投入使用。建成第二水源并实现供水。新增、改造农贸市场19家。社会救助体系更加完善，困难群众应保尽保。全面消除年人均纯收入4600元以下绝对贫困现象。建成农村社区居家养老服务照料中心374家。完成市殡仪馆改扩建工程。民族宗教工作取得新突破，民宗局被评为全国民族团结进步模范集体。成功创建省级食品安全示范市、全省法治建设先进市。全市社会治安、安全生产形势稳定，群众安全感、满意度明显增强，连续九年被评为“平安县市”，捧得平安银鼎。工会、共青团、妇女、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业取得新发展，档案、审计、监察、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、台务、科普和人民武装、双拥等各项工作有效落实。这五年，是我市政府建设大力加强的五年。坚持重大事项向市人大报告和市政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系。五年来共办结人大代表建议1986件、政协提案1924件，办结率100%。严格控制和降低行政成本，“三公”经费支出连续多年下降超30%。建立市长下基层集中办公制度和政府常务会议学法制度，政府科学决策和依法行政能力不断提升。建立十大指挥长工程制度，项目建设持续提速。深入推进“四张清单一张网”改革，实施工业企业并联模拟审批和工商登记“五证合一”。建设8890便民服务中心。行政村规模调整取得阶段性成果，行政村数量从646个减至327个。2015年是“十二五”收官之年，也是兰溪撤县建市三十周年，市政府全面贯彻落实上级和市委的决策部署，统筹推进各项工作，基本实现市十五届人大四次会议确定的主要预期目标。突出体现在以下几个方面：经济发展难中求进。实现规上工业增加值159.1亿元，同比增长5.1%，增速金华第三；完成工业投资100亿元，其中技改投资75.5亿元，同比增长25.2%。完成服务业投资70.6亿元，同比增长35.9%，增速金华第一。举办2015年中国牛仔年会，承办第五届国际商贸发展大会，获评全国首个“中国牛仔面料出口共建基地”。主动对接“一带一路”战略，红狮集团等企业在海外进行产业布局，嘉宝物流“海铁联运”班列开通，与宁夏贺兰共建“飞地”纺织产业园。开展“关爱企业、聚力发展”十大活动，解决企业发展突出难题150余项。发放转贷资金43.4亿元。实现电商交易额30亿元，在金华率先引进阿里巴巴“农村淘宝”项目。实现旅游总收入68亿元，同比增长50%。新建3个特色农业精品园，游诸线省级现代农业综合区通过验收。兰溪杨梅首次进京推介。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，基本完成村集体经济股份制改革。项目建设提质增效。建立招商选资、有效投资“两资”工作月度例会制度，“微政务”招商取得实效，全年引进内资60.7亿元、外资2595万美元，浙商回归26亿元。列入省“双千”技改项目79项，连续9年位列全省各县（市）首位。省重点、省“411”、金华市重点项目均超额完成年度投资计划。“双百工程”项目完成投资69.3亿元。总部经济大楼、企业服务中心相继建成，溪西商圈、兰湖旅游度假区、浙中纺织品市场建设稳步推进，华铝光学膜、云山印染等一批重点项目开工。打造赛伯乐科技金融中心，首批31家互联网金融企业在兰注册。深入推进“四破”攻坚，清理低效用地1700余亩。基本建成220千伏孟湖变、110千伏赤溪变，扩容110千伏兰溪变。设立5亿元的产业基金，完成股份制改造企业4家，合力海科公司挂牌新三板。城乡环境持续优化。董将线开工建设，义兰公路陡深岭隧道全线贯通，姚家枢纽及船闸工程进展顺利，应麟路等城市道路完成改造。建成市域绿道25公里，兰江绿道景观改造一期、二期完工，灵洞生态化绿道建设稳步推进。修缮历史性建筑7000余平方米，成功创建天福山国家历史文化街区。启动16个美丽乡村创建，完成31个村农房改造，芝堰村被评为金华首个国家级美丽宜居示范村。“五水共治”扎实开展，完成市污水处理厂一期及6座镇级污水处理厂一级A提标改造，建设污水管网43.3公里。开展第二批农村生活污水治理，完成垃圾分类试点工作，治理提升生猪养殖场1072家，全面推开家禽养殖污染整治。“三改一拆”强势推进，拆违238.5万平方米，完成“三改”209万平方米。“气尘合治”全面加强，淘汰黄标车2356辆，淘汰、改造高污染锅炉133台，市区及部分区域烟花爆竹实行禁燃、禁售，空气质量指数优良率为78.9%，同比提高26%。民生事业保障有力。实施全民参保登记，全市社会保险覆盖率达90%，发放社会保障卡40万张。深入实施招生制度改革，实行高中段学校“零择校”，中高考成绩实现新突破。建成23所学校塑胶跑道运动场，中小学体育设施场地向全社会开放。成功创建国家义务教育发展基本均衡市。启动分级诊疗双向转诊制度，实施医疗急救指挥中心建设，建成金华市中心血站兰溪分站。国家卫生城市创建工作通过省级调研。启动芝堰水库除险扩容。提升农村饮用水安全1.5万人。康体中心开工建设，社会福利院扩建工程结顶。完成农村应急广播体系建设。成功侦办“9·16”地下钱庄案。举办纪念抗战胜利70周年、撤县建市30周年系列活动。开展“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，举办第七届长三角城市龙舟邀请赛和首届乡村马拉松赛、黄大仙故里文化节、黄蜡石玉石博览会等文体活动，获评“中国黄蜡石之乡”。各位代表！五年来我市经济社会取得了可喜进步，民生事业明显改善，2015年更是为“十二五”收官划上了一个圆满的句号，兰溪人民底气更足了、信心更足了、干劲更足了。成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开历任领导的不懈努力，离不开市人大、市政协及社会各界的大力支持，更离不开全市人民的团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！当然，在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，国际、国内形势复杂多变，经济下行压力大，我市发展还存在一些困难和问题：优化经济结构的任务仍然艰巨，三产占比相对偏低，大产业集群尚未形成，新经济增长点培育难；要素保障趋于紧缩，企业融资难、融资贵问题依然存在，高端人才、技术人才相对缺乏，老龄化率偏高，人口净流出；民生事业与经济发展、群众需求还有距离，财政收支压力大，社保负担重，城乡发展不够平衡；部分干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力和作风有待进一步提升，想担当、敢担当、会担当的氛围还有待进一步形成。对此，我们将高度重视、精准发力，通过改革创新，采取强有力措施，积极应对解决。二、“十三五”发展主要目标任务静州往事（一）“十三五”发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以超越发展为第一要务，以担当追赶为新使命，着力强化创新驱动、改革推动、开放带动、产业互动、港城联动，全力打造宜业、宜游、宜居的产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城，高水平全面建成小康社会，为建设“两富”“两美”兰溪奠定坚实基础。（二）“十三五”发展的奋斗目标“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：围绕“一区一地一城”目标，全面推进发展模式转型、发展动力转型、经济转型、城乡转型、社会转型等“五大转型”，实现开放水平显著提升、创新能力显著提升、经济质量显著提升、城乡品质显著提升、幸福指数显著提升等“五大提升”。“十三五”时期国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，到2020年突破400亿元，人均生产总值达到6万元以上；一般公共预算收入年均增长7.5%；全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸出口总额年均增长5%；城市化率达到63%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.4%和8.5%，城乡居民收入比缩小到2:1以内；三产占比达到42%以上；提前完成“四翻番”，实现“工业产值超千亿，综合实力进百强”目标；城镇调查失业率控制在4%以内；约束性指标确保完成金华市下达的任务。（三）“十三五”发展的主要任务一是聚力推动产业振兴。坚持“强工兴市”战略不动摇，突出先进制造业和现代服务业双轮驱动，积极推动农业现代化建设。加快创新驱动和产业融合，深入实施“中国制造2025”，引进和培育一批具有较强竞争力的龙头企业，做大时尚纺织等产业集群，全面提升制造业竞争力。着力发展现代农业，提升“六个万亩”基地，重点培育木本油料、杨梅、中药材、水产、花卉苗木、枇杷等六大产业板块，拉长产业链，带动农户增收致富，推动农业大市向农业强市转型。大力发展现代服务业，提升现代商贸水平，创新发展金融服务业，稳健发展房地产业。做强产业集聚区平台，积极构建省、市、县三级特色小镇发展体系，重点发展时尚纺织、装备材料、医药健康、信息物流、文化旅游等五大主导产业。二是优化发展空间布局。以一城三片为核心，按照“优化结构、完善功能、有机更新”的要求，积极推进“多规合一”和产城融合，加强城市设计、建设和运营，综合提升城市品质。根据产业特点、山水风貌、民俗文化等，明确镇乡（街道）发展定位，深化分工协作和功能互补，促进专业化、差异化、特色化发展，做强中心镇，增强集镇集聚辐射功能。推动镇乡（街道）组团发展，将全市镇乡（街道）划分为中部组团（中心城区、灵洞）、西部组团（游埠、水亭、诸葛、黄店）、北部组团（香溪、马涧、柏社、梅江、横溪）等三大组团，构建游埠-诸葛西部中心和马涧-梅江北部中心。三是完善基础设施网络。牢牢把握交通大发展机遇，力争成为金华国家级综合交通枢纽的重要组成部分，重现兰溪“三江交汇、七省通衢”的交通区位优势，全力打造市域半小时交通圈，实现兰溪人民“高铁梦”。投资200亿元，建设以“三横六纵三联”为主要框架的交通基础设施网络，重点打通杭金衢高速、351国道、319省道等三条东西向，临金高速、港航开发、金建高铁、317省道、221省道、330国道等六条南北向综合运输通道，建成董宅桥至将军岩、上华至琅琊、黄店经芝堰至建德等三条城乡快速公路。完善城市路网框架，基本打通城区断头路，着力解决停车难、行车难问题。大力构建绿色交通出行系统和全域化绿道系统。促进城乡一体化发展，推动优质资源、公共服务向农村延伸。打造“智慧兰溪”，实施信息网络基础工程，推进浙中云计算中心兰溪分中心建设，使兰溪成为金华网速最快的城市之一。四是加快建设“美丽兰溪”。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，健全生态文明制度，争创国家级生态文明示范区，打好治水、拆违、治气等环境整治组合拳。以“古韵风情旅游地”为目标，以国家全域旅游示范区、国家历史文化名城创建为抓手，系统梳理兰溪历史文化资源，做透“古”“山”“水”三篇文章，全域化规划营建兰溪大景区，打造旅游目的地。以美丽乡村为抓手，大力发展乡村旅游，发挥田园、古韵、生态、农业特色，构建“一村一品”特色乡村体系，把美丽乡村转化为美丽经济，努力实现生产、生活、生态“三生”融合，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。到2020年，全市力争实现市内外游客年接待量1000万人次、旅游总收入150亿元。五是全面改善民生福祉。增加教育、文化、卫生、就业、养老和社会保障等公共服务供给，不断提升民生保障水平。优化教育布局，大力推进学前教育普惠化，高水平普及十五年基础教育，提升职业教育服务地方发展的能力。完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，全力建设“健康兰溪”。推进居家养老、网络养老、医养结合等多种养老模式。大力推进大众创业、万众创新，使创业创新成为兰溪发展的新动力。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。深化“平安兰溪”“信用兰溪”“法治兰溪”建设，提高人民群众的幸福感、获得感，优化发展软环境。大力弘扬“兰溪精神”，着力推进“德美兰溪”建设，争创省文明市、国家文明县城。各位代表!未来五年是兰溪增速换挡的重大产业转型期，也是赶超发展的重要战略机遇期，不进则退、慢进也是退，必须坚定信心，众志成城，高水平全面建成小康社会！这是时代赋予的使命，更是66万人民的重托，让我们在中共兰溪市委的坚强领导下，苦干实干快干，奋力奋勇奋进，共同绘就兰溪发展新蓝图！三、2016年目标任务和重点工作二号首长今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是建设“一区一地一城”的起步之年。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神和“四个全面”为指引，牢固树立五大发展理念，认真贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议以及省委省政府、金华市委市政府、兰溪市委全会精神，以“担当追赶”为新使命，以“三提三优”为主抓手，突出做好“促改革、稳增长、调结构、补短板、防风险、抓统筹、惠民生”各项工作，全力加快兰溪赶超发展步伐，为“十三五”开好局、起好步。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长8.5%和10%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排等指标确保完成上级下达的任务。根据目标和总体要求，今年重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持改革创新，增强发展活力激发改革新动力。将改革作为引领发展的“牛鼻子”，扎实推进县域经济体制综合改革，切实加强供给侧结构性改革，充分激发市场主体活力。持续推进“四张清单一张网”改革，开通重点投资建设项目行政审批绿色通道，实现企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批。全面实行招投标电子化交易，推进审批、管理事项在线服务、网上办理。加大政府购买服务力度。深化投融资体制改革，继续实施一批PPP项目。加快国有资产管理体制、乡镇财政体制改革，抓好镇乡（街道）财源培育。深入开展农村“三权”改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村宅基地确权发证工作。推动综合执法、不动产登记、户籍等制度改革。驱动科技新引擎。科技是第一生产力，要充分发挥好科技在转型升级中的源动力作用，大力实施科技型中小企业三年行动计划，重视创新型企业和成长型企业的培育。加快构建科技创新体系，创建国家高新技术企业9家、重点企业研究院1家以上。积极对接清华长三角研究院、上海交大、张江高科等高端平台，提升“两基地三园区”功能，科技人才创业园提升为金华市级孵化器。推进企业与高校院所技术成果对接，新增金华市级以上合作项目20项。推广科技企业专项贷款履约保证保险、专利质押、专利保险工作。汇聚“双创”新动能。人才是兰溪发展的第一要素。树立正确的人才观，让人才各得其所、各显其能，在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。大力发展“兰溪人经济”，全面实施项目、资金、人才三大回归工程，增强在外兰溪人与家乡人民互动融合、共谋发展的凝聚力、创造力。大力推进大众创业、万众创新，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，鼓励全民创业。建设人才发展平台，新组建异地商会2家以上，完成海外引才美国站建设；完善人才政策，吸引高技能、高层次和创新型人才落户兰溪，积极培养本地实用技能人才。实施大学生创业三年行动计划和小微企业三年成长计划，培育更多创业主体。（二）坚持转型发展，推动产业振兴调整优化产业结构。大力支持实体经济发展，建立健全企业减负机制，不断优化发展环境。深入实施“四换三名”，加大“工业+互联网”应用，发展智能制造，推动企业技术升级、产品升级、市场升级。全年实现规上工业总产值830亿元，工业投资100亿元以上。新增亿元以上企业10家，其中10亿元以上2家。完成股份制改造企业5家以上，上市1-2家，区域性股权交易中心挂牌36家。加快时尚纺织产业集群建设，着力推进50个“两化”融合重点项目。筹建国家级棉纺织品质量检验中心，启动全国质量强市示范城市创建，新增省市名牌产品6只以上。全年实现服务业投资95亿元，服务业增加值116亿元。优化商业布局，建设排岭新市场、再生资源回收市场，建成新农农产品交易城一期，谋划建设汽车城、建材市场等专业市场和美食街等特色街区，谋划搬迁北门菜场。巩固发展传统金融，新增贷款30亿元，民生银行正式投运。大力发展互联网金融，加快赛伯乐科技金融中心建设，力争引进企业50家以上。进一步发挥现有产业基金功能，重点投向五大主导产业及金融、互联网等领域，新设立股权投资公司2-3家。培育五大主导产业。确立文化旅游产业战略性支柱产业地位，组建文旅集团，全力推进金华山旅游经济区兰溪分区开发，加快诸葛八卦村5A级景区、长乐古村3A级景区创建，推进兰湖旅游度假区、白露山开发。加快古商城区块开发，推出兰江水上游、夜游等项目。充分挖掘古城、古镇、古村、工业遗存及名人、兰花、美食等文化，大力发展文化创意产业。将时尚纺织作为转型升级的第一产业，依托立马云山、金梭等行业龙头，延伸产业链，拓宽销售渠道，强化产品设计和品牌营销，力争实现产值330亿元以上。以康恩贝、天一堂等为重点，发挥中医药产业优势，推进种植、生产、保健、护理等融合发展，做强医药健康产业。加快建设光学膜生产基地，支持甬金金属、绿能光伏等新材料、新能源和高端装备制造业发展，提升发展装备材料产业。推进“电商换市”，实施“互联网+”行动计划，大力发展信息经济，做强农村电商、跨境电商、垂直电商，完成电商培训3万人次，培育电商企业200家，实现电商销售额50亿元以上。建设兰溪港区，培育临港产业，大力扶持嘉宝、浩鑫、英特药业、红狮供应链等物流经济发展。强化平台要素支撑。新时代的经济竞争已经上升为平台竞争，搭好平台才能抢占先机。经济开发区启动省级高新园区创建，大力推进浙商创新实验园建设。实施镇乡（街道）工业园区差异化发展和分类考核，整合提升发展平台，建设北部工业园。加快特色小镇建设，重点谋划光学膜新材料小镇、互联网金融小镇、兰花小镇、牛仔风情小镇、诸葛古建筑文化小镇等特色小镇，培育一批具有兰溪产业优势的县级特色小镇，争创金华市级特色小镇1个，力争省级特色小镇培育工作有所突破。要素保障是经济发展的基础，全力向上争取优质项目用地指标，加大垦造耕地力度，完成农村土地综合整治600亩、垦造耕地2500亩。深入开展“四破”攻坚，加大力度处置“僵尸企业”，完成“两退两进”1000亩以上。完善电力配套，开工110千伏黄湓变，立项110千伏厚仁变。加快煤改气工程，调整完善集中供热规划布局，实施经济开发区供热扩面工程，开工建设女埠园区供热管网。基本完成省级天然气管道兰溪支线工程和天然气接收门站、加气母站、管网工程建设。做实做优“两资”工作。坚持招商选资、招才引智“一号工程”不动摇，围绕五大主导产业，创新链式招商、精准招商、人才招商、微政务招商模式，把“零增地”和“大好高”项目作为主攻方向，落实异地落户招商政策。全年引进内资60亿元、外资2000万美元，浙商回归产业项目投资值30亿元，资本回归7.5亿元。扩大有效投资，继续实施十大指挥长工程和“双百工程”。实施亿元投资项目80个以上，其中10亿元投资项目5个以上。确保重大基础设施项目、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资增长20%以上。加大重点项目申报力度，力争新增省重大产业项目2个以上，省重点建设项目4个以上。加快首创环保固废处理等大项目落地，推进万舟纺织、锦宏新材料、锦辉新材料等重点项目建设。（三）坚持统筹协调，建设品质兰溪实施交通优先战略。加快董将线建设，贯通义兰公路，力争临金高速、金兰中线（含环城东路至向阳公墓连接线）开工，推进金建高铁、330国道外迁二期（含水亭支线）、314省道（47省道）拓宽等项目前期工作。加快姚家枢纽及船闸工程进度，启动衢江、兰江航道提升改造工程，建设方下店港区，推进女埠港区项目前期。完善城市主干道网络建设，新建行知学院南北侧道路、经六路，改造凯旋路一期，延伸金角路，打通兰江大桥西侧桥头辅道。加快城市环线、工人路、城北迎宾大道改造和经八路、丹溪大道延伸等项目前期。推动农业农村发展。实施强村富民工程，推进农业转型、农村增美、农民增收。大力发展六大产业板块，新建粮食生产功能区1.1万亩，实现粮食播种面积30.3万亩、总产量11.4万吨，建成市粮食储备诸葛库。创建省级森林城市，启动森林消防数字平台建设，植树造林1000亩10万棵以上。整合涉农资金，出台扶持政策。平稳推进行政村规模调整后的各项工作，全面做好村级组织换届工作，加快新村融合发展，推进农村新社区建设。开展新一轮市域村庄布局规划和产业发展规划修编，加强村庄创意设计和农房改造工作，推进镇、村特色发展。启动美丽乡村示范县创建，建设美丽乡村20个、美丽庭院3000户，建成义兰美丽公路，每个镇乡（街道）争取两年内打造1条以上美丽风情线，加强诸葛、长乐、三泉、芝堰、永昌、社峰等历史文化村落的保护利用。扎实做好农村环卫保洁工作。发展美丽经济，大力推进农村电商、来料加工、乡村旅游，不断壮大村集体经济。建成农村淘宝村级服务站150个，加快来料加工转型升级，推进“六个万亩”基地向农旅项目转型，加快特色农业精品园、兰梅现代农业、兰芝农林休闲博览园等项目建设，农家乐休闲旅游收入增长15%以上。推进精品城市建设。以“宜业、宜游、宜居”为目标，以国家园林城市、国家卫生城市、省文明市创建为抓手，借鉴引进新加坡先进规划理念，打造花园城市。启动植物园建设，改造提升横山风景区北入口。实施市域绿道建设，继续提升三江六岸景观核心区，开工兰江绿道三期，形成三江六岸城市绿环和慢行系统。推进金角新区综合开发。加快浙师大行知学院建设。加快商品房去库存，推动房地产市场稳定健康发展。实施下金、黄湓、张村、下余等城中村改造。启动“海绵城市”建设，增强城市生态功能。加强城市社区建设，改善社区办公用房，新建横山社区、金角社区和经发社区。深化“智慧城管＋”应用，落实门前三包，逐步解决停车难、行车难及红绿灯提示不明、路灯不亮等问题。深入开展“告别陋习·走向文明”十大行动，切实提高全民素质。（四）坚持优化环境，打造生态家园扎实推进“五水共治”。坚持科学治水、项目治水、科技治水、全民治水，大力推进“清三河”达标县（市）创建，全面打响治水攻坚战。安排治水项目52个，总投资15.9亿元，重点实施市污水处理厂二期、城南污水管网、钱塘江堤防加固、芝堰水库除险加固等攻坚项目。重点开展食品加工行业污染整治、含磷废水行业整治等十大专项行动。兰江将军岩出境断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，47条小流域全面消除劣V类，力争Ⅲ类以上水质占比85%以上。把保供水工作摆上更加重要的议事日程，建设开发区工业水厂，完善分质供水体系，加快推进溪西水厂迁建工程，建设第二水源源头水厂，积极争取向金华引水。扎实推进“三改一拆”。深入开展“无违建县（市）”创建，力争创建5个“无违建镇乡（街道）”，继续开展十大专项整治工作，加大城镇拆违力度，拆违75万平方米以上，完成“三改”70万平方米以上。做好拆后利用文章，加强拆后垃圾清运，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，拆后利用率达到60%以上。突出抓好“两路两侧”“四边三化”整治，完善违法建设防控体系，建立“三改一拆”长效机制，坚决遏制新增违章，实行农村“一户一档”，城镇“一幢一档”，努力营造不敢违、不想违、不愿违的高压态势。扎实推进“气尘合治”。坚持铁腕治气，开展蓝天行动专项整治，增强大气污染监管和防治能力，重点开展一区（主城区）、二点（灵洞乡、诸葛镇）、三线（金兰中线、金兰北线、330国道）的大气污染防治工作。狠抓大气扬尘治理，推进建筑工地、交通道路扬尘整治。强化印刷、涂装等行业挥发性有机废气管控，加强秸秆焚烧、餐饮油烟等生活废气污染治理。大力发展绿色清洁能源，全面完成高污染锅炉改造、淘汰任务。浙能兰溪电厂全面实现超低排放。基本完成绿色矿山创建，推进灵洞矿区整合提升。全力推进烟花爆竹禁燃禁售工作。加大环保教育宣传，提倡绿色、低碳出行。全年确保空气优良率保持80%以上。（五）坚持共建共享，提升幸福指数全力改善社会民生。实施民生幸福工程，坚持新增财力的80%投入民生，让群众共享发展成果。申报创建基本实现教育现代化县（市），完成城南小学迁建，启动职教中心建设，谋划延安路小学搬迁，在溪西片谋划新建一所小学。加快兰江、上华街道社区卫生服务中心迁建，推进云山街道社区卫生服务中心精神科病房大楼改扩建项目。深入推进分级诊疗工作，做好全科医生签约服务。加强基层卫计专业人才培训，改革完善计划生育服务管理水平，实施全面“两孩”政策。加快康体中心建设，探索医养结合模式。巩固消除绝对贫困现象成果，建立扶贫长效机制。完成芝堰水库库区考坞源、下慈坞两村搬迁。进一步完善大病保险政策。继续推进全民参保工作，将更多群众纳入社会保险保障范围。新增就业1万人。倡导绿色殡葬，推进乡村公益性生态墓地建设。启动新档案馆项目前期。继续举办“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，争办中华龙舟大赛。全力维护社会和谐。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理体系法治化、精细化。围绕G20峰会等重大活动，全力做好安全生产、信访维稳等工作，严打违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。按照“管好难事、办好急事、防止小事、不出大事”的要求，开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大化解，全力做好社会稳定风险评估工作。推进镇乡（街道）综合指挥管理中心和社会防控体系建设。进一步健全社会应急联动体系。建立农产品质量安全监管体系，深入实施农产品、肉制品、水产品等专项整治行动。加强气象保障服务能力。推动军民融合深度发展，加快省级双拥模范城创建。同时，进一步做好工会、共青团、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、海关、检验检疫、外事侨务、台务、科普、民族宗教、市志和人民武装等各项工作。全面完成八大实事。一是治水。编制供水管网改造规划；改造老旧小区自来水管网5000米；改造兰江、云山、永昌、经济开发区等部分区域管网；提升1.46万人农村饮用水安全；新建25公里污水管网；实施第三批农村生活污水治理；生态修复200口门口塘。二是治堵。基本建成总投资3000余万元的“智慧交通”项目；实施37公里农村公路大中修及20公里安保工程；改造烟溪铁路道口；结合闲置地块利用、老旧小区改造和道路建设，新增停车泊位600个。三是治气。实施溪西桥头煲庄和三江路夜市整治提升工程；城区建筑工地达到“7个100%”。四是优化人居环境。建设南门湿地公园；改造提升体育中心；有机更新部分老旧小区；改造加固直管公房3万平方米；加强城乡供电保障。五是建设光网城市。实现市域全光纤接入；实现城乡主要公共场所免费WiFi全覆盖。六是完善养老服务。新建居家养老服务照料中心50家，实现农村社区全覆盖；增加兰江、游埠、诸葛、香溪敬老院养老床位400张；“网络养老”实现城乡全覆盖，免费提供网络养老专用手机2000只。七是食品药品安全工程。提升食品药品检测能力；黄龙洞菜市场、大阜张农贸综合市场创建为放心市场，改造提升永昌、黄店农贸市场；在放心食堂基础上，引入信息化平台管理系统，实现“阳光食堂、透明厨房”建设比例90%以上，超额完成省下达任务。八是基层文化建设工程。建设文化礼堂20家；建设电子图书馆20家，打造“书香兰溪、阅读兰溪”，让读书成为我们生活的一部分。四、加强政府自身建设面对经济社会发展的新常态，需要我们解放思想、敢为人先，谋划新思路；面对复杂严峻的新形势，需要我们攻坚突破、敢打硬仗，锤炼新作风；面对“十三五”的新任务，需要我们创新创造、敢抓敢管，提升新能力。完善科学运行新机制。加强政府管理能力建设，完善市政府学习调研制度，充分利用“兴兰学堂”，用新知识、新理念武装干部头脑。健全科学决策机制，成立决策咨询委员会，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度；加快发展“互联网+政务”，以“大数据”指导、分析、论证政府决策，提高决策水平。实施市政府领导项目领衔负责制，强化统筹、整合力量、整体推进。建立市长、局长创业创新承诺和述职制度，主动接受群众监督。进一步完善重大事项和重点工作督查机制，制定时间表、路线图，狠抓工作督查落实。强化担当有为新作风。以“担当追赶”为主题，勇于负责、勇于攻坚、勇于创新，掀起“三比一赶”热潮。以8890服务热线（便民服务中心）、行政服务中心、市民卡为平台，以镇乡（街道）便民服务中心为落脚点，构建政府公共服务体系。以“妈妈式”服务的理念打造有亲情、有温情的“兰妈妈”政府服务品牌。坚持立说立行、马上就办的行政作风，探索推进“痕迹管理”，打造“高效兰溪”。深化“关爱企业、聚力发展”十大活动，每月梳理、交办企业发展难题，建立经济分析预警机制，继续开展政府转贷资金工作，做好企业两链风险防范，坚决打击恶意逃废债行为。坚持市长集中下基层办公制度，强化点对点服务、面对面帮扶，着力解决实际困难，多一些雪中送炭、多一些减负实招、多一些蓄水养鱼、多一些爬坡助力，合力扶企、合力兴企。营造依法行政新环境。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。完善学法制度，开展市长、局长、乡镇长带头学法说法讲法活动。强化政务公开，推进执法公开，严格规范执法程序，提高执法规范化水平。强化政府法律顾问队伍建设，加强行政执法监督检查和行政复议工作，不断提高解决行政争议和化解社会矛盾的能力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，扎实推进政府协商。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本原则，不断提高依法行政能力，在法治轨道上全面推进政府各项工作。树立清正廉洁新形象。高标准、严要求抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作，坚决防止“四风”反弹。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实一岗双责，坚持党风廉政建设与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核。健全廉政风险防控机制，重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作。加大庸政怠政整治力度，力戒推诿扯皮，强化效能问责，进一步减少文山会海。完成公车管理改革。强化公务支出、公务接待审计监督。进一步规范招投标管理工作。加强财政管理，树立长期过“紧日子”的思想，开源节流、精打细算，推进绿色机关、节约型机关建设。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府和中共兰溪市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加昂扬的斗志、更加有效的举措、更加务实的作风，全力抓好各项工作，确保完成目标任务，“奋战一六年，决胜十三五”，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释“农村淘宝”项目：通过“市级服务中心—村级服务站—村民”三级网络运行实施，帮助村民实现代买、代卖各类物品的综合性电商平台。“四翻番”：省委提出，到2020年，实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番。“三横六纵三联”：三横为杭金衢高速、351国道（含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段）、319省道（含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道）；六纵为临金高速、港航开发（含兰江航道、衢江航道）、金建高铁、317省道（含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段）、221省道（兰溪至游埠公路，延伸至婺城区汤溪镇）、330国道；三联为董宅桥至将军岩公路（延伸至临金高速大丘田互通口）、上华至琅琊公路（金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道）、黄店经芝堰至建德公路（溪芝线三期，并延伸至建德新叶）。“三提三优”：在市委十三届九次全体（扩大）会议暨市政府第八次全体会议上提出，“三提”即突出产业提升、项目提速、城市提质，“三优”即致力环境优美、生活优越、作风优良。PPP：即公私合作模式,指政府与私人部门组成特殊目的机构，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。“两基地三园区”：国家火炬计划天然药物产业基地、国家火炬兰溪差别化纤维及纺织特色产业基地、科技人才创业园、科技企业孵化园、青年电商人才创业园。特色小镇：指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单位和产业园区。链式招商：依托优势产业，大力开展产业招商，围绕产业链条延伸，与产业内的优质企业开展合资合作，建设一批科技含量高、带动能力强的重点项目。海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建筑工地“7个100%”目标要求：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。“三比一赶”活动：“一赶”即每个部门、镇乡（街道）、经济开发区各自确定一个目标单位作为追赶对象，“三比”即确立三个主要指标或单向性工作与目标单位进行比较，年终考评列入全市综合考核。“兰妈妈”政府服务品牌：用妈妈的情怀服务百姓、服务企业，用妈妈式的服务转变政府职能、提高服务效率，是“保姆式”服务的升级版。痕迹管理：在各审批窗口服务终端内安装痕迹管理软件，实现对办事流程的监控，确保“网上留痕”、“审批留痕”，对不按流程规范要求办事的责任人实施问责，确保实现可“追溯”。

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华永康市政府工作报告

  （2016年1月20日在永康市第十六届人民代表大会第五次会议上）永康市市长金政各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告。请各位代表对报告和《永康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力拼搏锐意进取“十二五”经济社会发展成绩显著侯卫东官场笔记“十二五”，是永康发展历史上极不平凡时期。面对严峻复杂的经济环境，面对艰巨繁重的发展任务，我们紧紧围绕“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”目标，战略上保持定力，战术上精准发力，目标上坚定不移，较好地完成了“十二五”既定的各项目标任务，推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，奠定了永康建设高水平小康社会的坚实基础。（一）“十二五”，我们奋发有为，综合实力持续增强全市生产总值预计由360.4亿元增长到485亿元，年均增长9.4%；规上工业总产值由704.4亿元增长到942.5亿元，年均增长6.7%；财政总收入由47.1亿元增长到76.9亿元，年均增长13.1%，其中一般公共预算收入由25.3亿元增长到44.5亿元，年均增长14.7%；固定资产投资由112.5亿元增长到208.1亿元，年均增长16%；进出口总额由39.5亿美元增长到43.2亿美元，年均增长5.9%；社会消费品零售总额由109.2亿元增长到175亿元，年均增长13.8%；存款总额由665.3亿元增长到987.7亿元，年均增长11.3%；贷款总额由574.3亿元增长到928.7亿元，年均增长13.4%。工业强市综合评价位列全省16强，电子商务发展位列全国百强（县）市第2位，荣获中国五金之都、中国口杯之都、中国电动工具之都、中国家居清洁用品工具之都、中国炊具之都、中国金融生态示范城市等称号。（二）“十二五”，我们真抓实干，转型升级有效破题三次产业结构进一步优化，第三产业比重预计由33.9%提高到37.5%。大力实施“四换三名”，基本形成汽车及配套零部件、装备制造、现代五金制造等三大支柱产业，五金产业集群被列为省转型升级示范区，3家企业成功上市。荣获餐厨用品国家转型升级专业型示范基地、中国文教用品生产基地、中国全地形车生产基地等称号，列入国家循环经济示范试点城市、全国五金产业知名品牌示范区、省两化深度融合国家综合性示范区、省首批“浙江制造”品牌培育试点市。连续七次蝉联全国科技进步考核先进县（市），全国质量强市示范城市通过预验收，五金城、总部中心列入省现代服务业集聚示范区。五金指数进入中国商品指数十强榜单。经济开发区列入省循环化改造示范试点园区、省工业循环经济示范园区，现代农业装备高新区、浙商回归创业创新园25家企业建成投产。“国千”引进实现零突破。建成省级企业研究院8家、省级工程技术中心2个。（三）“十二五”，我们统筹治理，城乡面貌明显改善实施“一心一轴两片，一大两小四点”发展规划，主城区面积扩大至40平方公里，城市化水平提高到59%。启动330国道南移，东永高速、永磐公路建成通车。扎实推进铁路网优化工程，金台铁路可研获批，首条高铁开通。解放街区块旧城改造稳步推进。方岩风景区综合整治取得重大突破，成功创建国家4A级旅游景区，过境公路开通。古山镇列为省级小城市培育试点。全力打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四破攻坚”组合拳，启动“158”碧水蓝天工程，金华市控五个地表水断面全部消除劣Ⅴ类。民生水务“六个率先”经验全国推广，最严格水资源管理制度试点通过水利部验收，荣获“大禹杯”。建成2个农业主导产业示范区、6个特色农业精品园，获评省粮食生产先进市。省级森林城市通过验收，获评省平原绿化先进市、省美丽乡村创建先进市，创建全国宜居示范村庄1个、省级美丽宜居示范村7个。（四）“十二五”，我们倾力而为，民生福祉大步提升坚持把改善民生放在突出位置，连续五年财政支出增量三分之二以上用于民生，累计投入151.4亿元。城镇居民人均可支配收入由28998元增长到42980元，年均增长10.9%；农民人均纯收入由12961元增长到21730元，年均增长11.3%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省卫生强市、省体育强市、省扶残助残爱心城市，建成三级公共文化服务网络。完成公交公营化改造。保障制度日趋健全，养老体系逐步完善，60周岁以上农村老人可领取养老金。社会保持和谐稳定，连续9年被评为省平安县（市）。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们突出抓好以下几个方面的工作：（一）紧扣两链风险化解，全力保持工业平稳增长强力稳定金融秩序多措并举化解“两链”风险，出台临时解封转贷办法，完善工业用地使用权分割转让政策，新增贷款49.7亿元，发放“转贷通”181.1亿元、应急周转金73.6亿元、“缴一贷一”7470万元。实施“四色预警”机制，严厉打击逃废债，移送公安机关处理15起。深入开展“四帮四送”、企业服务月活动。培育发展地方金融，成立农商银行。对接资本市场取得突破，与深交所签订战略合作协议，“中坚科技”成功上市，“宏伟供应”在新三板挂牌，新增浙江股权交易中心挂牌企业2家，上海股权交易托管中心挂牌企业3家，新增股份制企业9家，3家企业签订上市中介协议。出台促进房地产行业健康发展新政。强势推进“四换三名”。实施“机器换人”项目236个，列入省级示范项目2个，总投资20.5亿元，防盗门行业被列入省“机器换人”试点。加快推进“腾笼换鸟”，关停铸造企业276家，改造提升78家，淘汰落后设备1100多台。开展“四破攻坚”，处置僵尸企业17家，盘活工业用地4298亩，消化批而未供土地2100亩。推动“互联网+”发展，成立电子商务公共服务中心，打造“尚五金”电商平台，建设经济开发区电商创业园，建成农村电商服务站142个，E邮站50个。积极开展“三名”培育，新增产值超百亿元企业1家、十亿元以上2家、“小升规”55家，新增中国驰名商标1只、省著名商标5只、浙江名牌产品9个。荣获省“双对接”工作示范区称号。强劲推动创业创新。建成全国首个县域资源产出率统计核算体系。开展“业业质量月活动”，质量学校创办经验全国推广。加强创新载体建设，新增省级企业研究院3家、高新技术企业9家、成长型中小企业15家。打造永商回归总部，13家商会入驻，引进浙商回归项目46个，实现省外到位资金27.9亿元。加强技术合作交流，与中科院宁波材料所签约项目2个，3D打印应用研究院投入运营。五金城被列为国家知识产权保护规范化市场。成功举办第二十一届全国发明展览会、首届中国五金工业设计周、科技活动周、科技架桥等活动，启动技术转移工作站建设。设立科技创新券，授权发明专利82件。加大招才引智力度，引进各类中高级人才170名。（二）紧扣区域特色培育，全力促进城乡共融发展谋划打造特色小镇。出台加快特色小镇规划建设实施意见，初步布局特色小镇16个。赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇有望入围2016年省级特色小镇创建培育名单。ATV-酷玩小镇入围金华市第一批特色小镇创建名单。西溪影视小镇被评为省“十大旅游风情小镇”，南方农机小镇、石柱南山木语风情小镇加快建设。出台集镇建设“六个一”工程实施意见，推进小城市培育试点镇和省、金华市中心镇建设，古山镇小城市培育初具规模，59个重点项目全面推进。方岩风景区综合整治工程稳步推进，签订拆迁协议1379户，拆除房屋12万平方米。紧抓项目夯实基础。加强规划引领，完成中心城区道路网专项规划，修编土地利用总体规划（2006~2020）。解放街旧城改造攻坚拆除82户，解放路和松石路基本建成。客运中心开工建设。丽州南路延伸工程完成路基工程。330国道南移工程一期完成形象进度41%，实施入城口、溪心路景观提升工程。九铃西路完成改造，启动松石西路（城西路至西塔路）、南溪湾公园、解放桥重建等工程。基本完成城区“一通五化”四期，完成便民零星工程31项。新增城区停车泊位1000多个，公共自行车三期投入使用。深化“三改一拆”，拆除违法建筑196.4万平方米、城中村改造94.1万平方米、旧住宅改造87.5万平方米、旧厂区改造81.4万平方米。融合发展新兴产业。大力发展现代服务业，实现服务业增加值增长9.5%。举办第20届五金博览会、第六届门博会、首届文教用品博览会等品牌展会28个，实现交易额189亿元，增长12%。开辟永康五金西北直销中心。总部中心实现税收4.18亿元，人才公寓二期完工。基本完成国际物流中心“无水港”建设。旅游产业进一步发展，大陈村、盘龙谷成功创建3A级景区。西溪影视基地、四方集团老厂区拍摄基地初具规模，实现影视文化总产值6.3亿元。（三）紧扣生态环境整治，全力加快美丽永康建设抓治理促提升。严格落实“河长制”，持续抓好“五水共治”，累计投入资金13.5亿元。整治提升黑臭河70.1公里，完成河道治理160公里，李溪“最美河流”基本建成，永武交接断面水质省考核达标。城市污水处理厂三期开工建设，前仓、龙山污水处理厂完成提标改造并投入使用，芝英污水处理厂二期土建工程完工。新增污水管网110公里，完成11个金华市控排污口整治。推行居民生活用水阶梯价格制度，节水型社会建设通过省级验收。严格环保执法，关停企业203家。强化农业面源污染治理，关停养殖场96家。开展“两路两侧”“四边三化”专项整治，实行“路段长”负责制。创建金华市绿色工地2个。淘汰高污染燃料锅炉146台。全域禁行非绿标车，淘汰黄标车8745辆，推广新能源汽车320辆，PM2.5浓度同比下降18.5%。抓特色促增效。大力发展现代农业，承办金华农业“两区”建设现场会，基本建成清溪省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.65万亩。新增农民专业合作社9家、家庭农场54家，开展农民素质提升培训9000人。举办第十届农展会，方山柿列入国家农产品地理标志登记保护。完成中央财政小型农田水利重点县总体验收。成功创建全国“平安农机”示范市。全面开展农村“两登记”“两改革”工作，基本完成股份合作制改革。土地承包经营权流转面积11.8万亩。抓三治促四化。全域推进美丽乡村建设，创建精品村10个、秀美村20个。下店午村创建省级美丽宜居示范村，大陈村获“全国生态文化村”称号。新增平原绿化4200亩。完成261个村生活污水治理。实施家庭生活垃圾分类“一十百千万”工程，576个村实行垃圾分类减量，建设太阳能堆肥房110座。完成农房改造3750户，推进梅陇村整村改造。新建文化礼堂21座，实施“一事一议”奖补项目46个，争取省财政奖补资金1488万元。开展地质灾害防治，设立农村避灾场所63个。农村公路等级提升41公里。新增城乡公交线路4条。（四）紧扣服务体系完善，全力提升人民生活品质持续完善社会保障体系。民生支出41亿元，占一般公共财政支出83.2%。完成全民参保登记，大病保险实现全覆盖。不断完善社会救助及养老服务体系，财政支出5174万元。新建居家养老照料中心70家，基本完成社会福利中心一期土建工程。4059名残疾人享受小康工程政策优惠。全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。新增就业1.19万人，城镇登记失业率低于2.8%。实施廉租房、公租房并轨运行，建成保障性安居工程2244套。完成城区第二公墓（千金山陵园）选址和规划，建成村级骨灰堂120个。统筹协调民生事业发展。完成教育布局调整规划，建成人民二小、后吴小学，职技校完成国家中职改革示范校创建，高考重点上线人数增长20%，大司巷小学获评全国心理健康示范校，机关幼儿园荣获全国巾帼建功先进集体。推进分级诊疗试点，建成影像、心电会诊中心，实施医疗“一卡通”，第五医院和广厦合作开展混合所有制办医。开展“百村千人公共文化均等化服务”工程，鲁光艺术馆开馆。完成全国第一次可移动文物普查。举办全国全地形车锦标赛、象棋冠军挑战赛。第30届华溪春潮荣获全国县级广播电视优秀作品一等奖。不断提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，建成安全标准化企业229家，安全生产事故起数下降24.7%。全域实施烟花爆竹禁售禁燃。开展餐桌安全治理系列行动，推广餐饮业4D管理。食品药品检验检测中心一期投入使用，创建省放心农贸市场4家。开展“无传销市”创建，取缔传销窝点17个。指派法律援助1589件，“六五”普法全面完成。实现农村社区服务全覆盖。严打各类违法犯罪活动，治安防控能力不断加强，“打霸拔钉”经验全省推广。高度重视初信初访，大力推行“网上信访”。开展城乡交通秩序专项整治，完成25个易堵路口改造。推动流动人口居住证改革试点，实现积分入学4804人。与此同时，国防、武装、人防、民宗、外事、对台工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、红十字会、社科联、慈善、关工委等各项事业取得新进步。十大民生实事基本完成（详见附件1）。（五）紧扣“三严三实”教育，全力提高政府行政效能四张清单简政放权。完成“四张清单”编订，取消调整15个部门30项审批前置条件。实行商事登记“五证合一、一照一码”改革，全面实施工业建筑项目联合竣工验收。推进投资项目不再审批分类改革，实施“零土地”技改项目审批改革。组建成立卫生和计划生育局、农林局，司法局与政法委合署办公。完成不动产登记职责整合。推进国资清查整改，基本完成房产、土地确权。启动综合行政执法体制改革。两张网络服务提速。完成省政务服务网永康分厅建设，政务服务网向镇村延伸。不断提升便民服务水平，推出68项便民服务新举措，平均审批时限缩短至3个工作日。完善电子监察业务规范，建成涉批中介服务网上市场。创新政府服务模式，积极构建8890便民服务网，涵盖20个大类200多项服务，受理来电10万人次，办结率97.5%、满意率99.8%。正风问效转变作风。严格执行“八项规定”，“三公”经费同比下降13.6%。财政管理绩效居全省首位。强化审计监督，查处违规资金929万元，核减工程资金2467万元。深化正风肃纪，实施效能问责76人。狠抓《今日聚焦》等电视问政栏目曝光问题整改。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，办理代表建议166项，委员提案332件，办复率100%。各位代表，“十二五”历程令人难忘，“十二五”成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市人民齐心协力，奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来工作者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向在外创业发展的全体永商，向驻永部队官兵，向所有关心、支持永康发展的朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题，政府工作也还有不少缺点和不足。从经济发展看，经济下行压力不断加大，产业转型升级阵痛显现；从城乡统筹看，城乡发展水平不平衡，生态环境离人民群众期盼还有差距；从民生需求看，基本公共服务改善任重道远，社会治理需进一步加强；从政府自身看，行政效能有待提高，作风建设任务依然艰巨。对以上问题，我们一定继续高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加扎实的对策措施，认真加以解决。二、创业创新克难攻坚二号首长“二次出发”迈出坚实步伐“十三五”时期是强化创新驱动、转换发展动力、加快建设国际五金名城的关键期，是优化产业结构、提升产业层次、加快推进转型升级取得突破性进展的关键期，是完善社会治理、提升生活品质、增强人民群众获得感的关键期。根据市委十三届十次全会精神，“十三五”期间我市经济社会发展的总体思路是：以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”“赶超发展”为总纲，以“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”为主线，以“两大生态”建设为抓手，全力打造“现代创新之城”“生态宜居之城”“生活品质之城”。十三五时期，我市经济社会发展主要目标为：———经济增长保持中高速，到2020年，生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，投资效率稳步上升，开放型经济再上新台阶。———经济层级迈向中高端，转型升级步伐持续加快，主要经济指标进入全省第一方阵，服务业比重进一步上升，现代农业取得新进展。———城市功能更完善，推进新型城镇化及产城融合发展，“一心一轴两片，一大两小四点”的空间布局进一步优化。———城乡环境更优美，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，全面消除Ⅴ类水体。———城乡社会更协调，公共服务、保障体系和治理体系更加健全，城乡差距进一步缩小，人民生活水平和质量普遍提高，全面建成高水平小康社会。为完成上述目标，我们要在以下五个方面作出不懈努力。（一）坚持创新发展，坚定不移打造实力永康。坚持质量效益导向，集中精力做好强驱动、优结构、换动力三篇文章，全力打造浙中先进制造业基地。强化创新驱动。大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新和服务体制创新。深化国家质量强市示范市建设，推动永武缙产业升级，实现集聚集约集群化发展。建立健全企业减负机制，帮助企业降低生产成本。优化产业结构。实施稳健精准产业政策，推进供给侧结构性改革，做大做强“五大百亿”产业。深入实施“四换三名”“两化融合”，提升传统制造业。加快现代生态农业发展，加强农业现代基础设施建设，推进现代农业园区和粮食生产功能区建设。转换发展动力。大力发展新兴产业，提升发展总部经济、专业市场、会展经济、物流经济、现代金融等生产性服务业，积极对接多层次资本市场。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。做大做强旅游影视产业，打造“一核两翼三区”旅游体系。（二）坚持协调发展，坚定不移打造品质永康。坚持统筹规划发展，一张图规划、一盘棋推进，提高城市竞争力。完善城市功能。增强城市规划科学性和权威性，促进“多规合一”，提升老城风貌，高品质建设江南新城。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，着力构建现代基础设施网络。以“三高八干”公路骨架为基础，推进公路、铁路、通用航空建设，打造“半小时交通圈”。推进特色发展。推进重点集镇建设，加快古山省级小城市建设，打造赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇、南方农机小镇、ATV-酷玩运动小镇等一批特色小镇，形成镇镇有特色的发展新格局。建设美丽乡村。着手编制村庄布点规划，加强历史文化名镇名村和传统村落保护，建设“浙派民居”，构建“一心五片七线”美丽乡村格局。（三）坚持绿色发展，坚定不移打造宜居永康。坚持生态发展，集中精力做好环境保护、生态经济和生态文明建设。持续环境治理。持续深化“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，大力实施治水、治气、治土行动，提升环境质量。发展生态经济。深化国家循环经济示范城市创建，高起点谋划“静脉产业园”。优先发展公共交通，公共交通出行分担率提高到16%。打造“美丽经济”，发展特色田园风光、农耕文化体验、民俗文化体验、古村风情民宿等乡村特色旅游。加强生态文明建设。创建国家卫生城市和省示范文明城市，建立健全生态补偿和奖惩机制，争创一批国家、省级生态文明示范区。森林覆盖率达到54%，实现省级森林城镇全覆盖，争创国家森林城市。（四）坚持开放发展，坚定不移打造活力永康。顺应经济全球化、一体化发展新趋势，构建开放新格局。提高开放水平。大力参与国家“一带一路”战略，鼓励企业投资海外项目。主动融入长江经济带、金义都市区一体化发展，推动县域经济向都市经济转型。进一步做好对口支援帮扶工作。搭建开放平台。建成关联产业仓储物流供应中心、浙商回归物流园、跨境电商园、科技城等平台。深化海关区域通关一体化改革，构建大通关格局。做大开放经济。稳定制造业产品出口，大力扶持跨境电子商务、外贸综合服务等新业态，巩固欧美发达国家经贸合作，争取世界500强引资零突破。（五）坚持共享发展，坚定不移打造幸福永康。坚持经济帮扶和政策托底，发挥社会保障稳定器作用，集中精力提升人民幸福感、获得感、安全感。发展社会事业。坚持优先发展教育战略，大力推进学前教育普惠化，高中教育普及化。完善医药卫生体制，加快公立医院改革，积极推进社会办医。完善城乡体育基础设施，做大做强体育产业。创新公共文化服务方式，加快均衡发展。强化社会保障。大力实施全民参保计划，健全养老服务体系，推进市民卡工程建设，不断完善城乡一体化社会保障体系，加大困难群众精准扶贫力度，更加注重妇女、儿童和青少年权益保护。加强社会治理。进一步规划实施治安防控体系，推进“平安永康”建设。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾综合能力，保障公共安全。激发社会组织活力，构建现代社会治理格局。三、守正担当崇尚实干静州往事“两美”永康建设接续前行2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。综合分析各种因素，建议2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%~8%；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长15%左右；RD经费支出占生产总值比重为2.5%；城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度；节能减排相关约束性指标完成上级下达的考核目标。为实现上述目标，政府将始终坚持稳中求进的工作总基调，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险的总要求，狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，守住百姓增收、生态良好、社会平安三条底线，努力保持经济社会平稳发展。突出抓好以下六个方面工作：（一）顺应新趋势，更加注重提升产业升级竞争力培育工业转型新优势。紧抓“中国制造2025”机遇，坚持“工业强市”战略不动摇。开展“送政策、解难题”服务企业系列活动，持续优化发展环境。设立产业发展基金，实施“五大百亿”行动计划，创建国家质量强市示范市。积极培育创新主体，加快国家级五金工具及门类产品质检中心、省级重点企业研究院、科技企业孵化器建设，新增孵化项目5个以上。加强与航天科技材料所、中科院上海分院、宁波材料所战略合作。设立创业梦想基金，发放创新券500万元以上，建设总部中心众创空间。加强省工业设计示范基地建设，新引进设计机构、团队5家以上。注重招才引智和本地人才培养，引进“千人计划”“双龙计划”等高层次人才5名以上。大力实施“四换三名”工程，完成“机器换人”项目100项、技改项目100项，新增省级高新技术企业10家、省级企业技术中心1家，实现新产品产值增速10%。新增50亿企业2家、30亿企业2家、“小升规”50家。破除僵尸企业20家，盘活工业用地2000亩以上，新增省重点项目2个。整合提升“一区两园”，经济开发区开展智慧园区建设，现代农业装备高新区和浙商回归创业创新园一期项目建成投产。构建金融资本新格局。推进金融改革创新，完善地方金融服务体系。继续实行企业风险“四色预警”，化解“两链”风险，规范各类融资行为，力争引进资产管理公司，加快不良资产剥离处置，严厉打击逃废债行为。开展不良贷款清收，不良贷款率保持合理区间。优化信贷结构，扩大直接融资比例，鼓励企业对接资本市场，新增上市企业3家，新三板、四板挂牌企业30家，新增股份制企业15家，直接融资占社会融资规模18%以上。鼓励企业兼并重组，大力发展创业投资基金、股权基金和产业基金。启动服务业发展新引擎。发挥消费对经济增长的基础作用，创新产品和服务供给，培育消费热点。实现社会消费品零售总额增长8%以上，服务业增加值增长9.5%，完成服务业投资136.8亿元。提升生产性服务业专业化水平，加快电子商务创业孵化园、跨境电商园和电商金融服务网络建设，加强与阿里巴巴、京东合作，开拓农村电商市场。实施五金城“走出去”战略，举办第21届五金博览会、第七届门博会、第二届文教用品博览会等规模展会30次以上。完成四期总部大楼主体工程建设。中科鑫天地商场试营业，希尔顿酒店投入运行，中铝集团浙中商品物流中心项目落地。调整房地产政策，积极化解房地产库存。大力发展休闲旅游业，力争接待游客700万人次以上，实现旅游收入70亿元。加大推进方岩风景区整治力度，启动5A级景区创建。加快特色影视文化产业园建设，培育影视旅游文化龙头企业5家，实现产值超10亿元。（二）抓实新举措，更加注重提升环境整治行动力高水平打好环境整治组合拳。持续推进“五水共治”“三治四化”，全面消除河流主干道劣Ⅴ类断面。持续推进“三改一拆”，注重拆后利用，坚决遏制新发“两违”。持续推进“两路两侧”“四边三化”，重点开展城中村和城郊接合部环境卫生整治。创建省级森林城镇2个以上，新增城市绿道20公里。坚决打击污染环境违法行为，全面开展“气尘合治”，推行建筑垃圾运输封箱式管理，城市空气质量优良天数达到290天以上。高标准夯实环境治理基础。完善基础设施，城市污水处理厂三期主体工程基本完工，芝英污水处理厂二期和象珠（唐先）污水处理厂一期投入试运行。开工建设城市污水处理厂污泥处置项目二期，基本完成城区排污口整治，新增城镇污水管网50公里。继续推进花川垃圾填埋场扩容工程，新建城乡垃圾中转站15座。实施中小河流治理重点县及水系连通工程，综合治理河道158公里，完成水库除险加固5座。完成北部水库联网工程一期，开工建设二期。加强水源保护区建设，继续推进杨溪水库生态湿地二期建设。高质量提升生态经济水平。推进国家循环经济示范市创建，启动餐厨垃圾处理中心、危化品处置中心建设。严格实施“三位一体”环境准入制度，淘汰落后生产线100条以上，全面淘汰高污染燃料锅炉。开展新墙体和预拌混凝土下乡试点。继续实施工业治水，完成技改项目100个。开展清洁生产审核企业20家，争创省级绿色企业1家。完善排污费征收机制，探索建立排污权和温室气体排放权交易竞价平台。建成天然气门站、CNG母站。积极推广新能源汽车，建成电动汽车充电桩30个。500千伏输变电工程投入使用。（三）聚焦新抓手，更加注重提升城镇一体推动力适度超前优化城市格局。创新规划理念，强化城市设计。加快江南新城规划开发，客运中心完成投资1.5亿元。加快实施溪心路景观提升工程，完成入城道路及两侧景观提升（一期）工程。南溪湾公园全面动工，完成华安桥、人行桥主体工程建设。金胜山公园完成休闲长廊和游步道三期工程建设。完成解放街重建地块一期出让和北段市政配套工程。建设便民零星工程项目27项，改造城中村3个。完善交通网络，继续实施330国道南移工程，金台铁路开工建设，金义永快速路（永康段）全线贯通。完成解放桥重建和西塔路改造工程，南溪大桥开工建设。精细管理提升城区品质。着力完善城市治理体系，提高城市治理能力，注重解决城市病等突出问题。推广数字地理信息公共服务平台，有效整合信息系统资源，打造“智慧城市”。重点对城区20条主要街道进行精细管控。启动城区道路街景立面改造提升试点，打造丽州路精品一条街。充分利用边角闲置地，在全市推开“街景小品”建设。推进城区排堵保畅，建设智能交通系统，建设立体停车库2个。大力打造“海绵城市”，完成城区地下排水管道检测疏通，改造易涝点2个。启动空中管线“上改下”工程，探索市政、园林、环卫等领域市场化运作。梯度推进打造特色小镇。按照“统分结合、分批推进”思路，加快特色小镇发展，争取列入省级特色小镇创建培育名单2个，金华特色小镇创建名单2个。设立每年1亿元专项扶持资金，实施特色小镇规划建设项目15个，完成投资39.6亿元。注重激活民间资本参与特色小镇投资，力争引进特色小镇招商项目5个。加快推进古山镇省级小城市培育试点，安排建设项目46项，投资25亿元，推进嘉凯城“城市客厅”项目建设。（四）整合新资源，更加注重提升三农发展协同力力促生态农业更优。整合支农惠农政策，确保粮食生产稳定，完成播种面积18万亩。建设粮食生产功能区1.6万亩。开展粮食优质高产竞赛示范，推广机械化栽植5.2万亩。扩建粮食储备中心，落实储备规模4.9万吨。推进现代农业园区建设，“两区”上图入库率100%。建设循环农业示范项目，推动休闲观光农业发展。加强现代农业主体培育，办好农事节庆活动。强化农业生产安全监管，启动省级农产品质量安全示范市创建。力促美丽乡村更靓。抓好风景线节点打造，创建精品村10个、秀美村20个。完成农房改造3500户，创建省级美丽宜居示范村3个。积极保护古村落，推进“一乡一品”“一村一品”特色文化建设。全域推行农村垃圾分类，实现农村生活污水治理全覆盖，创建“洁美村庄”500个、“洁美家庭”3000户。完成平原绿化1500亩，封山育林4000亩，创建省级森林村庄2个。强化森林消防建设，火灾受害率低于1％。。新增农村联网公路10公里，改造提升40公里。力促新型农民更富。稳步推进农村“两登记”“两改革”，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，基本完成宅基地确权登记，实现资产变股权、社员变股东。深化农林业经营体制改革，推广股份制合作模式。开展集体土地所有权登记发证试点，发展农村“物业经济”。深入实施农民素质提升工程，完成劳动力转移培训8000人。落实富农强农措施，贯彻精准扶贫方略，压缩全市贫困面。完善被征地农民基本生活保障政策，提高政策性农险参保率。扶持农家乐产业，因地制宜发展以文化节庆、特色观光、乡村体验为主的休闲度假旅游和森林康体保健旅游。（五）满足新需求，更加注重提升公共服务支撑力加速社会事业提档。完成省基础教育重点县提升任务，实施“名校、名师、名校长”工程，开工建设大司巷小学、外国语学校（初中部）、花川学校。打造“书香永康”公共数字阅读平台，实现中心镇图书馆“一卡通”。组织跨市县文化走亲，开展“人文丽州·美丽非遗”百村文化礼堂行活动。加强胡公、陈亮等历史人物研究和宣传。完善公共卫生体系，深化医疗资源共享，新建共享中心2个。实施“三医联动”改革，创建“三优”教育中心市级示范点1个。第一人民医院多层停车库及直升机停机坪建成投入使用，第二人民医院完成迁建前期工作，第三人民医院科技楼开工建设。推动全民健身运动，争创国家体育产业基地。兜住社会保障底线。守住民生底线，建立更加公平更可持续的社会保障制度，注重精准帮扶和政策托底。累计实现城镇基本养老保险参保人数42万，基本医疗保险参保人数65万，失业保险参保人数8万，工伤保险参保人数24万，生育保险参保人数10万。注重特定人群困难群众精准帮扶。坚持就业优先，新增就业1.2万人。建成第二公墓（千金山陵园）一期工程，全面完成村级骨灰堂建设。筑牢平安永康基础。继续开展“打霸拔钉”行动，完善社会治安防控体系。着力抓好综治基层基础工作，建立基层联勤联动机制。落实领导包案督办制度，重大矛盾纠纷化解率60%。开展“三治合一”示范村创建试点。强化重点领域安全整治，遏制重特大事故发生。抓好气象灾害防御，开工建设国家标准气象观测场。加强军民深度融合，做好国防动员和后备力量建设。扎实做好民宗、外事、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、红十字会、供销、档案、老龄、关工委、慈善等社会事业协调发展。同时，办实办好十大民生实事（详见附件2）。（六）回应新期盼，更加注重提升政府行政公信力依法行政努力让百姓安心。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，增强权力运行透明度。健全依法决策机制，加强重大决策程序规范。启动“七五”普法。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。完善行政败诉案件问责机制，启动行政执法过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。四单两网努力让百姓称心。深化四单两网建设，实现权力清单瘦身，责任清单强身。加快投资项目不审批分类、行政审批层级一体化改革，建成投资项目审批在线监管平台，创新便民举措30项，审批时限提速15%，零征地项目审批不超过50个工作日。开展“淘宝式”全流程便民服务试点，高标准建好镇村服务网点。唱响8890“一号通”，加快“掌上8890”APP终端开发应用，健全“四位一体”便民服务网，不断畅通群众诉求渠道。立规守制努力让百姓放心。完善廉政风险防控体系，恪守廉洁自律准则。坚决治庸治懒治散，狠抓不作为、慢作为、乱作为，转变机关作风，提高行政效能，确保政令畅通。加强重要领域审计监督，强化公共资源交易监管。大力实施新预算法，优化财政绩效评价，推进专项资金清理整合。推动国资体制改革，完成国资清查扫尾。合理配置公共资源，努力降低行政成本。严格控制公务接待、出境考察，完成公务用车改革。各位代表！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们上下同欲，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，再造新优势，为打造创新宜居品质的现代化国际五金名城而努力奋斗！附件12015年十大民生实事完成情况1．北部水库联网主管线工程基本完成，四大坑至洪塘坑引水隧洞完成85%。改造城区易涝点11个。261个村完成生活污水治理。2．金温铁路永康段扩能改造工程建成通车，火车南站投入使用，市客运中心开工建设。3．金丽温天然气输气管道隧道工程全部完工，管线工程完成80%，分输站完成土建。4．城市交通治堵治理机构实现实体化运作，改造九铃西路、金胜路等城市道路9.3公里，完成25个（段）易堵路口路段改造，新增公交车24辆、公交线路3条，公共自行车三期投入使用。5．新建城市绿道40公里。6．基本完成城区“一通五化”四期工程。7．完成薄弱学校“清零”计划26所，创建标准化学校28所。8．基本实现全市医疗“一卡通”，城乡居民大病保险实现全覆盖。9．开展餐桌安全治理行动“六大工程”，全面实现省级达标。10．实施百村千人公共文化服务均等化计划，送戏下乡200场，举办大型文化活动60场。农村应急广播实现全覆盖。附件22016年十大民生实事1．让天更蓝水更清。主要河道交接断面全部消除劣Ⅴ类，AQI指数优良率达到80%以上。2．让教育环境更优质。全市标准化学校创建率90%以上，等级幼儿园覆盖率92%以上，美丽校园创建率85%以上，提升市外国语学校。3．让百姓看病更方便。推行群众责任医生制度，责任医生规范签约12万人以上，基层就诊比例达到65%，中医院迁建项目主体工程结顶。4．让城市更智能。建成无线AP热点5000个以上，实现城区主要公共场所Wi-Fi全覆盖，新建社区智能投递终端（E邮站）100个。5．让群众办事更便捷。加快推进“互联网+政务”，实施纳税“绿色通道”，推行税收审批“一个窗口”办理。筹建市便民服务中心，完成选址和规划设计。6．让百姓住得更舒心。完成城区D级危房改造，完成农房改造3500户。实施“一通五化”五期工程，城区路灯节能化改造完成20%。7．让城乡交通更顺畅。加快实施智能交通项目（一期），实行停车收费改革，完成易堵路口路段改造15个（段）以上，打通松石西路（西塔路至城西路）、溪心3号路等断头路2条以上，丽州南路、火车南站站前广场建成投入使用，新增公交线路2条以上、公交站点50个、公交车辆20辆以上，公共交通出行分担率提高到12%以上。8．让百姓吃得更放心。加强农产品质量和食品安全监管，建立向公众免费提供食品快速检测服务机制，创建省放心示范农贸市场3家。9．让养老服务体系更完善。依托8890便民服务平台开展虚拟养老服务试点，社会福利中心一期工程投入使用。10．让群众文化生活更丰富。实施文化惠民“五个百”工程，百位文化名师种文化，百场文化活动进礼堂，培养百名文艺带头人，培育百支农村文艺团队，推送百件特色文化产品下基层。附件3名词解释一心一轴两片，一大两小四点：“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山-方岩和龙山-西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。“158”碧水蓝天工程：“1”是实现“清水永康江、清新丽州城”的目标。“5”是5年行动计划，一年打基础，三年出成效，五年夺目标。“8”是永康江、华溪、南溪、李溪、酥溪、倪宅溪、烈桥溪和永祥溪等主要河流水质得到全面治理改善。双对接：民营企业对接现代科技、现代金融。六个一工程：一个集镇规划、一个实施方案、一个集镇中心、一条美丽大街、一个现代农贸市场、一条最美河流。一通五化：一通是指疏通下水道，五化是指社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。两登记、两改革：农村土地承包经营权登记、农村宅基地确权登记，集体资产股份合作制改革、赋权活权体制改革。一事一议：财政对村级公益事业建设项目实行奖励和补助。四张清单、二张网络：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及政务服务网、8890便民服务网。五大百亿产业：汽车及零部件制造、时尚五金及家居用品、先进装备制造和新材料、信息经济和现代服务、文体用品和影视旅游等五大产值超百亿产业。一核两翼三区：以城区旅游服务核为中心，北部生态农业休闲翼和南部美丽乡村体验翼，方岩旅游区、龙山-西溪影视运动休闲区，城区工业旅游区。一心五片七线：“一心”指中心城区；“五片”指现代农业片区、山林田园片区、休闲体验片区、文化体验片区、乡村工业片区；“七线”指秀美山水线、田园风情线、森林运动线、果园飘香线、稻香寻村线、五金腾飞线、陈亮故里线。静脉产业园：以资源再生利用产业为主导的生态工业园。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。千人计划：国家“海外高层次人才引进计划”。双龙计划：金华市引进人才计划。三位一体：以空间准入、总量准入、项目准入为一体的环境准入机制。海绵城市：指城市如同海绵，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三医联动、三治合一：“医疗、医保、医药”联动，“德治、法治、自治”合一。四位一体便民服务网：以热线、网站、短信、微信互动一体的便民服务网。

  2025-07-30

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